Šiuo metu jau daugiau nei 20 metų Europos Sąjungoje (ES) galioja pereinamoji PVM sistema, grindžiama apmokestinimu kilmės vietoje. Tokiu būdu, iš vienos ES valstybės narės į kitą tiekiamos prekės nėra apmokestinamos, o ES viduje perkamos prekės apmokestinamos toje šalyje, kur buvo įsigytos. Taip pat paaiškėjo, kad tokia sistema neatspari sukčiavimui ir per daug sudėtinga tarpvalstybinėms įmonėms.

Paskelbtame EK dokumente teigiama, kad PVM turėtų būti mokamas galutinėje prekių realizavimo vietoje, o sukurti tokią sistemą galima įvairiai: už PVM apskaičiavimą ir sumokėjimą atsakant tiekėjui, o prekės apmokestinant pagal jų pristatymo vietą arba kliento įsisteigimo šalį; PVM įpareigojant sumokėti ne tiekėjui, bet klientui jo veiklos arba prekių pristatymo vietoje (atvirkštinis apmokestinimas).

Šiuo metu EK atlieka nuodugnų kiekvienos galimybės poveikio įmonėms ir valstybėms narėms vertinimą. Remdamasi jo išvadomis, 2015 m. pavasarį bus apibrėžtos konkrečios galimos priemonės.