Įstatymo pataisos parengtos atsižvelgus į viešojoje erdvėje vykstančias piliečių diskusijas, Kino industrijos asociacijos ir Lietuvos kino rodytojų asociacijos išdėstytas problemas, kylančias nuo 2012 metų gegužės 1 dienos įsigaliojus naujai Kino įstatymo redakcijai ir praktikoje pradėjus taikyti naują filmų indeksą „N-13" bei nustojus taikyti iki 2002 m. kovo 5 d. Lietuvos Respublikos kino įstatymo pakeitimo galiojusį indeksą ,,T" (filmai, kuriuos vaikams iki 16 metų rekomenduojama žiūrėti su tėvais).
Šiuo metu galiojantis Kino įstatymas numato tik draudžiamuosius su amžiumi susijusius indeksus (,,N-7", ,,N-13", ,,N-16", ,,N-18"). Jaunesni žiūrovai negali patekti į šių filmų seansus net tuo atveju, jeigu juos lydi tėvai ir (ar) kiti teisėti atstovai, kuriais pagal Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 3 straipsnį yra laikomi: „tėvai, įtėviai, globėjai, rūpintojai ir kiti asmenys, kurie pagal įstatymą ar kitą teisės aktą privalo rūpintis vaiku, jį auklėti, globoti, jam atstovauti, ginti jo teises ir teisėtus interesus".
Praktikoje taikant ,,N-16" ir ,,N-18" indeksus problemų nekilo, tačiau visuomenės nusiskundimų sulaukė didelį vaiko raidos laikotarpį apimančių ,,N-7" ir ,,N-13" indeksų taikymas - jų draudžiamasis pobūdis ir alternatyvaus pasirinkimo nebuvimas kelia tėvų pasipiktinimą dėl negalėjimo, vadovaujantis šeimai priimtinais auklėjimo principais, puoselėjamomis vertybėmis, pažiūromis, atsižvelgiant į vaiko individualią psichologinę ir emocinę brandą, nuspręsti ar konkretus filmas yra tinkamas jų vaikui.
Kultūros ministerijai buvo pranešta, kad 2012–2014 metų laikotarpiu kino teatrai nuolat gaudavo tėvų nusiskundimus, jog yra ribojama teisė spręsti, kokį filmą gali žiūrėti jų vaikas.
Filmų indeksavimo komisijos nariai yra išsakę nuomonę, kad šiuo metu galiojanti indeksų sistema yra nepakankamai lanksti vertinant galimą kino filmų poveikį panašaus amžiaus, bet skirtingo psichologinio bei emocinio išsivystymo vaikams (pvz., draudžiamasis ,,N-13" indeksas, neturint alternatyvaus pasirinkimo, buvo suteiktas tokiems tarp vaikų ir paauglių populiarios literatūros pagrindu sukurtiems filmams, kaip ,,Nepaprastas Žmogus-Voras" (rež. Marc Webb, JAV, 2012, ,,N-13"), ,,Snieguolė ir medžiotojas" (rež. Rupert Sanders, JAV, 2012, ,,N-13"), antroji ,,Hobito" trilogijos dalis ,,Hobitas: Smogo dykynė" (rež. Peter Jackson, JAV, 2013, ,,N-13") (šio filmo 1-oji dalis buvo paženklinta indeksu ,,N-7", tad 13 metų nesulaukę vaikai neteko galimybės pažiūrėti filmo tęsinį).
