Pagrindiniai Šilumos ūkio specialiojo plano tikslai ir uždaviniai:
suformuoti ilgalaikes savivaldybės šilumos ūkio modernizavimo ir plėtros kryptis;
užtikrinti saugų ir patikimą šilumos tiekimą vartotojams mažiausiomis sąnaudomis;
išvengti neigiamo poveikio aplinkai ir visuomenei;
suderinti valstybės, Vilniaus rajono savivaldybės, energetikos įmonių, fizinių ir juridinių asmenų ar jų grupių interesus aprūpinant vartotojus šiluma ir energijos ištekliais šilumos gamybai;
reglamentuoti aprūpinimo šiluma būdus ir (arba) naudotinas kuro bei energijos rūšis šilumos gamybai šilumos vartotojų teritorijose.
Rengiant planą buvo išanalizuota savivaldybės šilumos ūkio esama būklė, nustatytos ir įvardytos esamos problemos. Buvo pateiktos rekomendacijos dėl mažųjų rajono katilinių, naudojančių akmens anglį ar suskystintas dujas rekonstrukcijos bei rekomendacijos dėl Vilniaus rajono centralizuoto šilumos tiekimo sistemos trasų rekonstrukcijos ir gyvenamųjų pastatų modernizavimas.
Atliktas atskirų šilumos vartotojų decentralizavimo tikslingumo tyrimas, kuriuo buvo nustatyti nuostolingi šilumos vartotojai Kalviškėse, Rudaminoje, Mariampolyje, Kalveliuose, Valčiūnuose, Avižieniuose, Riešėje, Kabiškėse, kur šilumos nuostoliai siekia net iki 65%. Parengtas veiksmų planas Specialiojo plano įgyvendinimui, kuriame nustatyti įgyvendinamų projektų prioritetai ir eiliškumas.
