Senatorowie zbiorą się ponownie 16 grudnia br. o godz. 9.30. Rozpoczną obrady prawdopodobnie od rozpatrzenia ustaw likwidujących Ministerstwo Skarbu Państwa. Są to ustawy: o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz ustawa - przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym, a także omówią ustawę o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.
Senat nie wprowadził poprawek do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawy: o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz o statusie sędziów TK. Był to projekt poselski. Ustawa ma zapewnić spójność i przejrzystość oraz właściwe wdrożenie tych aktów prawnych. Przepisy wprowadzające przewidują utratę mocy ustawy z 22 lipca 2016 r. o Trybunale Konstytucyjnym. W odniesieniu do postępowania przed TK Przepisy w przewidują, że sprawy wszczęte i niezakończone przed wejściem w życie ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK będą prowadzone na zasadach w niej określonych, a czynności procesowe dokonane przed jej wejściem w życie pozostaną w mocy. Ponadto w sytuacji, gdy nie uda się skutecznie wybrać kandydatów na stanowisko prezesa TK lub powołać go w określonym czasie, zadania te wykonywałby tymczasowo sędzia pełniący obowiązki prezesa TK. Ma go wybierać prezydent, spośród sędziów Trybunału o najdłuższym stażu pracy w sądownictwie powszechnym lub w administracji państwowej szczebla centralnego na stanowiskach związanych ze stosowaniem prawa. Obie ustawy wejdą w życie 14 dni po opublikowaniu w Dzienniku Ustaw Przepisów wprowadzających z wyjątkami. W przypadku ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK przepisy określające organy wewnętrzne TK oraz kompetencje Zgromadzenia Ogólnego Sędziów TK wejdą w życie następnego dnia po ogłoszeniu Przepisów wprowadzających. Przepisy dotyczące nowych jednostek organizacyjnych Trybunału wejdą w życie 1 stycznia 2018 r. , co umożliwi przeprowadzenie likwidacji Biura TK oraz utworzenie Kancelarii TK oraz Biura Służby Prawnej. Zlikwidowane ma być stanowisko szefa Biura TK. Stosunki pracy z pracownikami wygasną 31 grudnia 2017 r., jeśli do 30 września 2017 r. nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy i płacy, albo jeśli przed 15 grudnia 2017 r. odmówią oni przyjęcia nowych warunków. Następnego dnia po ogłoszeniu Przepisów wprowadzających wejdzie w życie kilka przepisów ustawy o statusie sędziów TK, co ma umożliwić określenie podstawy wynagrodzenia sędziów TK oraz uposażenia sędziów TK w stanie spoczynku, a także zapewnić sędziom TK objęcie urzędu, gdyż przepisy te wskazują początek urzędowania. Na zaproszenie marszałka Senatu Stanisława Karczewskiego w debacie uczestniczył prezes TK Andrzej Rzepliński.
Senatorowie przyjęli z 3. poprawkami ustawę o zmianie ustawy o nasiennictwie oraz ustawy o ochronie roślin, powstałą na bazie projektu rządowego. Nowelizacja dostosowuje polskie przepisy do trzech dyrektyw unijnych związanych z nasiennictwem i roślinami sadowniczymi. Umożliwia ona wpisywanie do krajowego rejestru odmian gatunków, które nie są objęte przepisami unijnymi, a są tradycyjnie uprawiane w Polsce, a przez to są ważne pod względem gospodarczym lub z uwagi na konieczność zachowania bioróżnorodności roślin. Nowelizacja wprowadza zmiany dotyczące etykietowania, plombowania i pakowania materiału rozmnożeniowego roślin sadowniczych, definicji materiału siewnego oraz materiału szkółkarskiego oraz przepisów w zakresie rejestracji dostawców i odmian. Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2017 r. Jedna z poprawek senackich upoważnia rząd do wydania rozporządzenia zakazującego obrotu materiałem siewnym określonych odmian, "kierując się ich nieprzydatnością do uprawy w warunkach klimatyczno-glebowych Rzeczypospolitej Polskiej lub koniecznością uniknięcia zagrożeń zdrowia ludzi, zwierząt, roślin oraz dla środowiska".
Izba podjęła uchwałę w 35. rocznicę tragicznych wydarzeń na „Wujku”, przygotowaną przez grupę senatorów. W uchwale Izba uznaje, że sprawcy stanu wojennego i osoby odpowiedzialne za pacyfikację kopalni „Wujek” i za śmierć dziewięciu górników okryli się „wieczną hańbą”. Oddając cześć zamordowanym 16 grudnia 1981 r. w kopalni „Wujek”, Senat „składa hołd wszystkim niezłomnym, którzy prowadzili działalność opozycyjną, organizowali pomoc pokrzywdzonym i po dziś dzień czczą pamięć o bohaterskich górnikach, którzy przelali krew za wolną Polskę i demokratyczny ład”.
Senatorowie przyjęli uchwałę w 46. rocznicę krwawej masakry robotników w Szczecinie i na Wybrzeżu, opracowaną przez grupę senatorów. Uchwała przypomina masakrę ludności na ulicach Szczecina, Gdańska i Gdyni w dniach 15 - 17 grudnia 1970 r. Przeciwko bezbronnym ludziom władza wysłała milicję i wojsko, czołgi i karabiny. Zginęło 42 demonstrantów, a ponad tysiąc zostało rannych. „Senat RP składa hołd bohaterom i ofiarom tamtych wydarzeń, które stały się inspiracją i podwaliną do podpisania porozumień sierpniowych 1980 roku i utworzenia NSZZ Solidarność” – napisali m.in. senatorowie.
Senat rozpatrzył trzy ustawy ratyfikacyjne, których projekty przygotował rząd. Pierwsza to ustawa o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji i Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie uzupełniającej Protokół dotyczący statusu międzynarodowych dowództw wojskowych ustanowionych na podstawie Traktatu Północnoatlantyckiego, podpisanej w Warszawie dnia 9 lipca 2016 r. Umowa dotyczy uregulowania funkcjonowania międzynarodowych dowództw wojskowych lub organizacji o statusie międzynarodowych dowództw wojskowych NATO, zarówno istniejących, jak i tworzonych w przyszłości na terytorium Polski. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Druga to ustawa o ratyfikacji Protokołu o zmianie Umowy o rozliczeniach wielostronnych w rublach transferowych i o utworzeniu Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej z dnia 22 października 1963 r., ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r. i 23 listopada 1977 r., a także Statutu tego Banku, ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r. i 23 listopada 1977 r., sporządzonego w Moskwie dnia 18 grudnia 1990 r. Wprowadzone protokołem zmiany obejmują m.in.: kwestię zastąpienia rubli transferowych przez ECU; zmianę nazwy umowy z 1963 r. na „Porozumienie o utworzeniu i działalności Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej”; zmianę niektórych celów działalności MBWG z w związku z przemianami politycznymi i gospodarczymi w większości krajów członkowskich banku. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Trzecia to ustawa o ratyfikacji Protokołu o zmianie Porozumienia o utworzeniu i działalności Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej z dnia 22 października 1963 r., ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r., oraz Statutu Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej, ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r. sporządzonego w Warszawie dnia 25 listopada 2014 r. Wprowadzone protokołem zmiany dotyczą m.in.: wprowadzenia do Statutu Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej euro w miejsce ECU; odzwierciedlenia zmian niektórych krajów członkowskich lub ich nazw. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Senat omówił ustawę o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw. Był to rządowy projekt. Nowelizacja powierza tej formacji zadania związane z ochroną budynków Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Prokuratury Krajowej. O zakresie tych zadań zdecyduje minister sprawiedliwości, będący zwierzchnikiem Służby Więziennej. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Izba rozpatrzyła ustawę o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2017-2020”, której projekt przygotował rząd. Jej celem jest poprawa bezpieczeństwa zakładów karnych i aresztów śledczych przez ich doposażenie w odpowiedni sprzęt oraz poprawa warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy i pracowników cywilnych SW. Łącznie na program modernizacji Służby Więziennej w latach 2017-2020 ma zostać przeznaczone 1,5 mld zł. Wdrożenie programu ma na celu stworzenie dla Służby Więziennej optymalnych warunków do realizacji jej zadań ustawowych oraz istotną poprawę sprawności i skuteczności jej działania. Elementem programu jest też wzrost wydatków na uposażenia funkcjonariuszy, średnio o 253 zł. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.
Kolejna to ustawa o ustanowieniu „Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020”. Był to projekt rządowy. Wprowadzenie tego Programu ma na celu poprawę skuteczności i sprawności działania służb mundurowych i stworzenie warunków sprzyjających realizacji ich ustawowych zadań przez modernizację infrastruktury, sprzętu i wyposażenia. Wzmocniony ma być także motywacyjny system uposażeń funkcjonariuszy oraz zwiększona konkurencyjność wynagrodzeń pracowników cywilnych formacji. Ogólna kwota wydatków na realizację Programu wyniesie 9 186 697 tys. zł.
Senatorowie rozpatrzyli też ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości. Dostosowuje ona polskie prawo do przepisów unijnych. Był to rządowy projekt ustawy. Wprowadza ona sprawozdawczość związaną ze społeczną odpowiedzialnością biznesu (tzw. CSR) dla niektórych firm. Nowelizacja wprowadza obowiązek ujawniania przez duże jednostki oraz grupy kapitałowe w sprawozdaniu z działalności (w formie oświadczenia) lub w odrębnym sprawozdaniu ważnych informacji niefinansowych dotyczących kwestii: środowiskowych; spraw społecznych i pracowniczych; poszanowania praw człowieka oraz przeciwdziałania korupcji i łapownictwu. Sprawozdanie będzie musiało zawierać też krótki opis modelu biznesowego jednostki, opis polityki prowadzonej w danym zakresie, jej rezultatów oraz ryzyk i sposobu zarządzania ryzykami w kwestiach niefinansowych, a także przedstawienie niefinansowych kluczowych wskaźników efektywności związanych z daną działalnością.
Senatorowie przeprowadzili debatę nad ustawami – Prawo oświatowe oraz ustawę – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe. Były to poselski i rządowy projekty ustaw.Wprowadzają one nowy ustrój szkolny oraz modyfikują organizację szkół i placówek oświatowych. Zlikwidowane zostaną gimnazja, a nauka w szkołach podstawowych, liceach i technikach będzie wydłużona. Wprowadzanie zmian rozpocznie się od roku szkolnego września 2017 r. Nowy system, oprócz 8-letniej szkoły podstawowej i 4-letniego liceum, obejmie też: 5-letnie technikum, 3-letnią branżową szkołę I stopnia, 3-letnią szkołę specjalną przysposabiającą do pracy, 2-letnią branżową szkołę II stopnia i szkołę policealną. Uczniowie kończący klasę VI szkoły podstawowej w roku szkolnym 2017/2018 będą podlegać promocji do klasy VII. Tym samym rozpocznie się wygaszanie gimnazjów.
20 grudnia Senat przeprowadzi drugie czytanie dwóch projektów uchwał. Pierwszy to projekt uchwały w sprawie uczczenia 100. rocznicy śmierci św. Brata Alberta Chmielowskiego, opracowany przez grupę senatorów. W projektowanej uchwale Senat oddaje hołd pamięci Alberta Chmielowskiego – artysty, powstańca, opiekuna ubogich i świętego. „25 grudnia 2016 r. przypada stulecie śmierci świętego Brata Alberta Chmielowskiego, co się zbiega z zakończeniem roku 2016 ogłoszonego przez papieża Franciszka jako Rok Miłosierdzia. W roku tym szczególnie warto pamiętać o postaci Brata Alberta Chmielowskiego jako tego, który swym życiem najbardziej dobitnie realizował miłosierdzie” – czytamy m.in. w projekcie. Senat zwraca się do nauczycieli i wychowawców z apelem o popularyzację wśród młodzieży postaci św. Brata Alberta –„miłosiernego opiekuna najuboższych, który swym życiem może służyć jako ideał człowieczeństwa, w którym najważniejsze jest +więcej być niż mieć+”.
Drugi to projekt uchwały w 110. rocznicę powstania Polskiej Macierzy Szkolnej, wniesiony przez grupę senatorów. Przypominają oni, że w 1906 r. została założona Polska Macierz Szkolna, stowarzyszenie oświatowe powołane do życia przez Henryka Sienkiewicza w celu organizacji niepublicznych szkół i placówek oświatowych z polskim językiem wykładowym, działających w duchu chrześcijańskim i narodowym. Powstała ona na terenach objętych zaborem rosyjskim, gdzie poziom analfabetyzmu wśród ludności małych miasteczek i wsi sięgał 75 procent. „Tak ożywiona działalność Polskiej Macierzy Szkolnej wywołała niezadowolenie władz rosyjskich, które już w 1907 roku zawiesiły jej funkcjonowanie. Pomimo delegalizacji organizacja kontynuowała swoją działalność w konspiracji. Dzięki Polskiej Macierzy Szkolnej tysiące Polaków w kraju pozostającym pod zaborami mogło uczyć się w języku polskim, poznawać polską literaturę i historię. (…) Działalność Polskiej Macierzy Szkolnej walnie przyczyniła się do rozbudzenia aspiracji niepodległościowych Polaków i w ostateczności do odrodzenia się Rzeczypospolitej” – czytamy m.in. w projektowanej uchwale.
