Senatorowie wznowią obrady w czwartek o godz. 9.00. Informację na temat nowego porozumienia dla Wielkiej Brytanii w ramach Unii Europejskiej, przyjętego na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 18-19 lutego 2016 r., ze szczególnym uwzględnieniem konsekwencji postanowień dotyczących świadczeń socjalnych i swobodnego przepływu dla obywateli polskich przedstawi wiceminister spraw zagranicznych Konrad Szymański. Następnie Senat przeprowadzi głosowania.
W środę Izba zajęła się ustawą o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Był to rządowy projekt. Nowelizacja dostosowuje polskie przepisy do regulacji unijnych w zakresie metod identyfikacji zwierząt należących do rodziny koniowatych, koni, osłów i zebr, w celu uszczelnienia systemu ich rejestracji oraz zwiększenia kontroli nad zwierzętami przeznaczonymi do uboju. Została ona uchwalona w związku z wejściem w życie 1 stycznia br. przepisów rozporządzenia wykonawczego do dwóch dyrektyw unijnych, wprowadzającego bardziej szczegółowe rozwiązania dotyczące systemu identyfikacji i rejestracji koniowatych niż obowiązujące dotychczas. Dokumenty identyfikacyjne dla koniowatych (tzw. paszporty) będą mogły wydawać podmioty wpisane do wykazu prowadzonego przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, dostępnego na stronie internetowej resortu. W przypadku naruszenia przepisów rozporządzenia przez instytucję wydającą dokumenty identyfikacyjne, główny lekarz weterynarii będzie mógł wnioskować do ministra rolnictwa o wykreślenie jej z wykazu, a ten będzie mógł czasowo zawiesić lub cofnąć uprawnienia do wydawania takich dokumentów. Ustawa upraszcza procedurę wydawania paszportów dla koniowatych – wnioski o ich wydanie będzie można składać elektronicznie. Ponadto nowelizacja doprecyzowuje tryb postępowania z dokumentami zwierząt, które padły, zostały poddane ubojowi lub zabite z nakazu Inspekcji Weterynaryjnej – dokument będzie musiał zostać dostarczony wraz ze zwłokami zwierzęcia do rzeźni (w przypadku uboju), a w pozostałych przypadkach do zakładu przetwórczego lub spalarni. Nowela ma wejść w życie po upływie siedmiu dni od dnia ogłoszenia.
Senatorowie omówili ustawę o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych, której projekt przygotował rząd. Wprowadza ona do krajowego porządku prawnego przepisy unijnego rozporządzenia ograniczające dostęp przeciętnym użytkownikom do wybranych substancji chemicznych wysokiego ryzyka w stężeniach, które mogą być użyte do nielegalnego wytwarzania materiałów wybuchowych i do przeprowadzania ataków terrorystycznych. Utworzony zostanie ogólnopolski system zgłaszania podejrzanych transakcji lub prób dokonania takich transakcji, zniknięć i kradzieży znacznych ilości substancji wymienionych w załącznikach do rozporządzenia lub w tzw. aktach delegowanych wydanych na jego podstawie oraz mieszanin lub substancji zawierających te substancje. System ten prowadzić ma Komendant Główny Policji. Głównym jego elementem będzie krajowy punkt kontaktowy w Komendzie Głównej Policji. Dane zgromadzone w systemie będą udostępniane służbom na ich pisemny wniosek z uzasadnieniem, o ile będą im niezbędne do realizacji ustawowych zadań. Wśród nich są Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Inspekcja Handlowa, Policja, Służba Celna, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Straż Graniczna i Żandarmeria Wojskowa. W ustawie zawarto sankcje za naruszanie przepisów rozporządzenia unijnego. Przeciętnemu użytkownikowi za wprowadzanie, posiadanie lub używanie prekursorów materiałów wybuchowych podlegających ograniczeniom będzie grozić grzywna, kara ograniczenia wolności albo kara pozbawienia wolności do dwóch lat. Ustawa wejdzie w życie po upływie 90 dni od dnia ogłoszenia.
Senat rozpatrzył ustawę o ratyfikacji Umowy o utworzeniu Azjatyckiego Banku Inwestycji Infrastrukturalnych, sporządzonej w Pekinie dnia 29 czerwca 2015 r. Był to projekt rządowy. Ustawa ma na celu określenie celów strategicznych członkostwa Polski w Azjatyckim Banku Inwestycji Infrastrukturalnych (AIIB). Wśród członków tej międzynarodowej instytucji finansowej są Chiny, Niemcy, Francja, Wielka Brytania i Hiszpania. Bank będzie inwestował głównie w rozwój bezpośrednich połączeń morskich i kolejowych między Azją a Europą. Jego kapitał założycielski wynosi 100 mld dolarów (USD). Udziały poszczególnych krajów wyliczane są zgodnie z formułą opartą o produkt krajowy brutto. Polska ma prawo subskrybować kapitał na poziomie 831,8 mln dolarów, co oznacza udział w kapitale banku na poziomie 0,8475 proc. Polska, wraz z 56. innymi państwami założycielskimi, sprawować będzie kontrolę nad działalnością banku i stanem jego finansów (siła głosów uzależniona będzie od wielkości udziału w kapitale). Za członkostwem Polski w AIIB przemawiają zarówno kwestie finansowe, jak i gospodarcze oraz strategiczne. Umowa umożliwi polskim przedsiębiorcom i usługodawcom udział w realizacji projektów finansowanych przez AIIB.
Izba debatowała nad ustawą o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, wywodzącą się z projektu poselskiego. Ustawa zmierza do usunięcia wątpliwości interpretacyjnych, które pojawiły się w związku z jej stosowaniem w praktyce. Jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy, utrudniały one prowadzenie postępowań dotyczących udzielania koncesji na działalność polegającą na poszukiwaniu, rozpoznawaniu i wydobywaniu węglowodorów. W noweli zaproponowano m.in. zmianę art. 34 Prawa geologicznego i górniczego polegającą na jednoznacznym wskazaniu, że zmiana koncesji może zostać dokonana także na wniosek przedsiębiorcy, któremu została ona udzielona, z pominięciem regulacji zawartej w art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dotychczas istniały bowiem rozbieżności, czy art. 34 stanowi samodzielną podstawę do zmiany koncesji, czy też należy sięgać do art. 155 KPA stanowiącego, iż decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Ponadto ustawa usuwa błąd w przepisach przejściowych, który skutkował brakiem możliwości stosowania przepisów dotychczasowych do koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż węglowodorów udzielonych po wejściu w życie tych zmian.
W porządku obrad znalazło się drugie czytanie projektu uchwały z okazji 120. rocznicy urodzin Kazimierza Kuratowskiego – czołowego przedstawiciela Warszawskiej Szkoły Matematycznej, wniesionego przez senacką Komisję Nauki, Edukacji i Sportu. W projekcie senatorowie przypominają, że Kazimierz Kuratowski, który urodził się 2 lutego 1896 r. w Warszawie, był jednym z najważniejszych przedstawicieli warszawskiej szkoły matematycznej. „Pragniemy wyrazić uznanie dla dorobku naukowego Kazimierza Kuratowskiego, autora około 170 oryginalnych prac naukowych poświęconych głównie zagadnieniom z zakresu teorii mnogości, w tym topologii mnogościowej, a ponadto opisowej teorii funkcji rzeczywistych oraz logice matematycznej. Chcemy podkreślić także to, że był on nie tylko znakomitym uczonym, ale upowszechniał również polską myśl matematyczną na świecie. Na uznanie zasługują jego praca pedagoga, umiejętność wyszukiwania młodych talentów matematycznych, a także zmysł organizatorski i praca na rzecz odbudowy nauki i szkolnictwa wyższego po II wojnie światowej. Doceniamy też jego odważną decyzję, jako dyrektora Państwowego Instytutu Matematycznego, utworzenia Grupy Aparatów Matematycznych, skupiającej konstruktorów pierwszych w Polsce działających komputerów analogowych i cyfrowych" – czytamy w projektowanej uchwale. Senat wyraża nadzieję, że 120. rocznica urodzin matematyka będzie bodźcem do rozwoju i promowania polskiej matematyki, a także do położenia nacisku przez władze państwowe, samorządowe i nauczycieli na edukację matematyczną.
Porządek obrad zawierał również drugie czytanie projektu uchwały w 360. rocznicę Ślubów Lwowskich, przygotowanego przez grupę senatorów. Izba przypomina, że potop szwedzki i poprzedzające go długotrwałe wojny z Kozakami i Turkami doprowadziły Polskę na skraj upadku. Kraj był okupowany i pustoszony przez obce wojska, a król Jan Kazimierz zmuszony został do wyjazdu za granicę. Dopiero obrona Jasnej Góry przywróciła nadzieję w sercach Polaków. Jeszcze w jej trakcie król wyruszył ze Śląska do Lwowa, aby podjąć trud poderwania poddanych do walki. 1 kwietnia 1656 r. - w obliczu najazdu wojsk szwedzkich i rosyjskich - Jan Kazimierz złożył w katedrze Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny we Lwowie śluby, będące aktem zawierzenia Ojczyzny opiece Matki Bożej, którą władca ogłosił Królową Korony Polskiej. Akt ślubowania złożony został w obecności dostojników kościelnych, senatorów i szlachty. W ślubowaniu król nie tylko oddawał Ojczyznę pod opiekę Matki Bożej, ale też przyrzekał poprawę sytuacji chłopów i mieszczan. Autorem tekstu Ślubów Lwowskich był św. Andrzej Bobola. W projekcie senatorowie napisali m.in. „Śluby Lwowskie były aktem religijnym o wielkiej randze i głębokim znaczeniu, świadczącym o autentycznym przywiązaniu naszych przodków do wiary w Boga. Było to także wydarzenie o ogromnym znaczeniu politycznym. Zawierzenie Matce Bożej Rzeczypospolitej w czasach tak tragicznych umocniło Polaków i stało się impulsem do zwycięskiej walki o wolność. Dzięki ogólnonarodowemu powstaniu udało się pokonać obce wojska i przywrócić w Ojczyźnie pokój. Akt zawierzenia Polski Matce Bożej miał znaczenie nie tylko dla świadków tamtych wydarzeń, ale też dla kolejnych pokoleń Polaków, którzy aż do czasów współczesnych w trudnych dla Ojczyzny momentach odwoływali się do opieki Królowej Korony Polskiej i z wiary w Jej pomoc czerpali siłę do walki o niepodległość. Dlatego też Śluby Lwowskie Jana Kazimierza uznaje się za jedno z najważniejszych dla naszej historii i samostanowienia wydarzeń religijno-politycznych".
Senat pracował nad ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, której projekt przygotował rząd. Jej celem jest poprawa skuteczności systemu w obszarze produktów nieżywnościowych np. zabawek czy maszyn w Polsce, umożliwiająca jednolite funkcjonowanie unijnego rynku wewnętrznego, którego filarem jest swobodny przepływ towarów. Ponadto celem ustawy jest zapewnienie skutecznego, proporcjonalnego i odstraszającego systemu kar, a w konsekwencji wysokiego poziomu ochrony konsumentów oraz środowiska naturalnego, który pozwoli skutecznie eliminować z rynku nieuczciwe podmioty gospodarcze oferujące wyroby niebezpieczne lub niespełniające unijnych przepisów. Ustawa ma zapewnić spójność polskich regulacji dotyczących systemów oceny zgodności z systemem europejskim, określonym w Nowych Ramach Prawnych (NLF – New Legal Framework). Ustawa o systemie oceny zgodności z 2002 r. nie zawiera wielu fundamentalnych postanowień zawartych w NLF. W efekcie na jej podstawie nie można wdrożyć dyrektyw sektorowych, określających wymagania dla poszczególnych kategorii produktów, np. maszyn, dźwigów lub zabawek, które są spójne z NLF.
Izba zajęła się ustawą o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz niektórych innych ustaw, powstałą na bazie projektu rządowego. Celem ustawy jest wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektyw unijnych dotyczących materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz wyrobów pirotechnicznych, czyli np. materiałów wybuchowych używanych w górnictwie, ale także petard i fajerwerków. Nowelizacja porządkuje, doprecyzowuje i uzupełnia obowiązki producentów, importerów i dystrybutorów wyrobów pirotechnicznych i materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. Dzięki nowym rozwiązaniom w obrocie pojawią się wyroby pirotechniczne i materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego, spełniające podwyższone wymogi bezpieczeństwa. Ustawa określa także sankcje za nieprzestrzeganie przepisów dla podmiotów gospodarczych: najwyższą karę – do 120 tys. zł – przewidziano dla producenta lub importera, który wprowadza do obrotu towary niezgodne z wymogami bezpieczeństwa, z umieszczonym oznakowaniem CE. Kara taka ma również grozić dystrybutorowi, który udostępnia je na rynku.
Kolejnym punktem porządku było wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności za wykroczenie senatora Roberta Dowhana. Marszałek Senatu 24 sierpnia ubr. skierował do rozpatrzenia przez Komisję Regulaminową, Etyki i Spraw Senatorskich wniosek tej treści, sporządzony przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Komisja ta na dwóch posiedzeniach - 22 grudnia ubr. i 9 marca br. - rozpatrzyła wniosek i proponuje jego odrzucenie.
senat.gov.pl
