"Osoby pracujące dla nas w naszych domach umożliwiają nam karierę zawodową oraz życie towarzyskie, powierzamy im nasze domy, nasze dzieci, naszych rodziców. Jednocześnie są one niewidzialnymi, nielegalnymi ofiarami niepewności i społecznego wykluczenia. Większość z nich to kobiety, pracujące długie godziny, bez dni wolnych, ubezpieczenia medycznego ani socjalnego", powiedziała Kostadinka Kuneva (GUE/NGL, EL), która przygotowała sprawozdanie.
Status pracowników domowych i opiekunów powinien być rozpoznawany przez krajowy przepisy prawa pracy i antydyskryminacyjne. Powinni oni mieć również możliwość zrzeszania się w związkach zawodowych, stwierdzono rezolucji. Ponadto państwa członkowskie UE powinny zapewnić szerszy dostęp do opieki np.: nad dziećmi lub osobami starszymi, w odpowiedniej jakości i przystępnych cenach, aby zniechęcać do korzystania z usług nielegalnie zatrudnionych osób, ale także otworzyć im praktyczne i legalne ścieżki kariery w sektorze usług związanych z opieką.
Posłowie wzywają do "profesjonalizacji" prac domowych, w celu zamiany niepewnej, nielegalnej pracy kobiet, na pracę o rozpoznawanym statusie, co zapewniłoby pracownikom prawa do ochrony socjalnej. Wzywają oni Komisję do przygotowania propozycji ramowej na temat uznania statusu opiekunów nieprofesjonalnych, który zapewniałby im wynagrodzenie oraz ochronę socjalną, podczas wykonywania obowiązków.
Większość pracowników domowych to kobiety migrantki, z nieuregulowanym statusem prawnym, podkreślono w tekście, w którym zwrócono uwagę, że integracja kulturowa i społeczna ułatwiona jest wprowadzeniem tych osób na rynek pracy.
W tekście posłowie wzywają do wprowadzenia adekwatnych metod inspekcji oraz sankcji, aby zatrzymać przemyt osób oraz wykorzystywanie finansowe pracowników domowych.
Nie dajemy Turcji "carte blanche"
W czwartek posłowie debatowali na temat aspektów prawnych i demokratycznej kontroli realizacji umowy UE-Turcja w sprawie migracji. Głos zabrali również pierwszy wiceprzewodniczący Komisji Frans Timmermans i holenderski minister sprawiedliwości Klaas Dijkhoff. Posłowie wypowiedzieli się zdecydowanie przeciw "przehandlowaniu" kryteriów zniesienia wiz dla Turków.
W kilku klubach politycznych przeważał pogląd, że porozumienie z Turcją jest niezbędne w sytuacji, gdy państwa członkowskie UE okazały się niezdolne do przyjęcia odpowiedzialności za rozwiązanie kryzysu uchodźców i do działania. W innych górę wzięła krytyka umowy, uznanej za próbę "outsourcingu" unijnych problemów. Krytycy wyrażali poważne zaniepokojenie sytuacją uchodźców w Turcji, podkreślali też przypadki naruszania praw podstawowych i brak wolności mediów w tym kraju.
Wiele posłów kwestionowało podstawy prawne umowy i jej zgodność z prawem międzynarodowym, w szczególności z Konwencją Genewską i Kartą Praw Podstawowych UE. Niektórzy zagrozili nawet zaskarżeniem porozumienia do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
Interes dziecka ma być najważniejszy
W przyjętej w czwartek rezolucji posłowie podkreślają, że to dzieci ponoszą konsekwencje braku współpracy państw członkowskich Unii i nieskutecznego stosowania przez nie zasady pierwszeństwa dobra dziecka w transgranicznych postępowaniach sądowych w sprawie opieki rodzicielskiej i adopcji. Posłowie chcą wyspecjalizowanych instancji w krajowych sądach rodzinnych by przyspieszyć rozstrzyganie transgranicznych sporów o dzieci.
Posłowie apelują do Komisji Europejskiej i państw członkowskich o wprowadzenie przepisów nakazujących automatycznie wzajemne uznawanie przez państwa krajowych orzeczeń o adopcji i unikanie rozdzielania rodzeństwa.
Potrzeba lepszej współpracy w sprawach rodzinnych o charakterze transgranicznym. Chodzi nam nie o to, by narzucić jedną wizję tego, jak rozwiązywać konflikty rodzinne lub dbać o dobro dziecka, ale o zapewnienienie, żeby unijna zasada wolności ludzi miala zastosowanie w praktyce również wtedy, gdy jest to związane ze sprawami rodziny"- powiedziała Cecilia Wikström (ALDE, SE), przewodnicząca Komisji Petycji Parlamentu Europejskiego, która przygotowała projekt rezolucji.
Rezolucja powstała w reakcji na setki petycji z całej Unii Europejskiej w różnych sprawach dotyczących dzieci. Posłowie zalecają w niej usunięcie luk prawnych w rozporządzeniu "Bruksela IIa", które dotyczy wzajemnego uznawania i stosowania prawa rodzinnego w państwach członkowskich w zakresie prawa rodzinnego. Okazją do nowelizacji powinien być zbliżający się przegląd przepisów.
Parlament chce, aby państwa członkowskie Unii wyznaczyły w sądach rodzinnych lub w organach mediacji transgranicznej izby wyspecjalizowane w rozpatrywaniu spraw transgranicznych. Pozwoliłoby to na szybsze rozstrzyganie sporów o dzieci. Sprawy te dotyczą różnych przypadków, w których rodzice maja różne obywatelstwa, takich jak arbitralne umieszczenie dziecka w placówce zagranicznej, uprowadzenie dziecka przez jednego z rodziców, spór o prawo do opieki nad dzieckiem.
Parlament wzywa państwa członkowskie do poprawy ich współpracy prawnej, a Komisję Europejską do ułatwienia obywatelom dostępu do klarownych informacji na temat prawodawstwa różnych krajów dotyczącego praw rodzicielskich.
Posłowie podkreślają też, że dzieci, o które toczy się transgraniczny spor sądowy, mają prawo do regularnych kontaktów z rodzicami i dlatego, gdy nie stanowi to zagrożenia dla dziecka, państwa powinny zagwarantować prawo do wizyt a również możliwość używania przez rodziców podczas wizyt języka ojczystego w rozmowie z dziećmi.
Posłowie zwracają też uwagę na konieczność uregulowania przez państwa członkowskie i Komisję kwestii automatycznego uznawania krajowych orzeczeń o adopcji i dokumentów wydanych w innym państwie członkowskim, bez biurokratycznych barier.
Uważają też, że przy podejmowaniu decyzji o przysposobieniu dziecka lub umieszczeniu go w placówce opiekuńczej należy dać mu szansę zachowania więzi kulturowych i umożliwić naukę i używania języka ojczystego. Parlament wzywa państwa członkowskie by dołożyły "wszelkich możliwych starań" w celu uniknięcia rozdzielania rodzeństwa. Apeluje też o szczególnie wnikliwe analizowanie spraw rodziców, zwłaszcza matek, którzy sami byli ofiarami przemocy domowej i którzy bywają automatycznie pozbawiani praw rodzicielskich, gdy stosują przemoc wobec dzieci. Zdaniem posłów zasługują oni na wsparcie, bo odebranie im prawa do opieki może oznaczać ponowne uczynienie z nich ofiar ("ponowną wiktymizację przez automatyczne pozbawienie opieki nad dziećmi").
Rezolucja nie jest prawnie wiążąca.
Wyeliminowanie barier "technicznych" nada impet rozwojowi unijnych kolei
W czwartek Parlament przyjął przepisy, które mają znieść przeszkody techniczne wynikające z odmiennych standardów i procedur w państwach członkowskich, na które natrafiają operatorzy kolei i producenci taboru kolejowego. Nowe procedury, których treść została wynegocjowana przez delegację Parlamentu z ministrami UE, obejmują techniczne aspekty "4. pakietu kolejowego". Mają one przyspieszyć i uprościć wydawanie certyfikatów bezpieczeństwa oraz zezwoleń na dopuszczenie do ruchu lokomotyw i wagonów.
Zmiany zatwierdzone w czwartek obejmują pierwszą część reformy 4. pakietu kolejowego. Mają one na celu polepszenie efektywności i przyciągniecie inwestorów do sektora kolejowego, zachęcenie pasażerów do korzystania z transportu kolejowego poprzez poprawę jakości świadczonych usług. Zmiany te mają również pomóc w osiągnieciu w sektorze transportowym unijnych standardów poziomu emisji spalin.
Procedury wydawania producentom zezwoleń na dopuszczenie taboru kolejowego do obrotu rynkowego oraz przyznawania certyfikatów bezpieczeństwa operatorom kolei zostaną przyspieszone i uproszczone dzięki przekazaniu kompetencji w tym zakresie Europejskiej Agencji Kolejowej (ERA). Obecnie producenci i operatorzy muszą występować o nie do właściwych organów w każdym z krajów członkowskich.
Wszystkie wnioski o wydanie certyfikatów bezpieczeństwa przedsiębiorstwom kolejowym i o zezwolenia dotyczące lokomotyw i wagonów w obrocie transgranicznym będą składane do Europejskiej Agencji Kolejowej.
W transporcie wyłącznie krajowym wnioskodawca sam zdecyduje, kto rozpatrzy jego wniosek w sprawie dopuszczenia na rynek pojazdów lub świadczenia usług i wyda zezwolenie: agencja czy organ krajowy.
Punkty kompleksowej obsługi: aby usprawnić procedury, ERA stworzy system informacyjno-komunikacyjny, którego elementem będzie punkt przyjmowania wszystkich wniosków, zarówno certyfikatów bezpieczeństwa, jak i zezwoleń w sprawie dopuszczenia do ruchu.
Europejska Agencja Kolejowa uzyska też większy wpływ na rozwój europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS). Będzie oceniać każde nowe rozwiązanie techniczne pod kątem interoperacyjności, zanim dojdzie do ogłoszenia przetargu dotyczącego przytorowego wyposażenia ERTMS. Nowe rozporządzenie przyczyni się także do zmniejszenia liczby przepisów krajowych, poprzez unijną harmonizację standardów technicznych.
Nowe zasady dotyczące certyfikatów i zezwoleń zaczną obowiązywać w praktyce w terminie 3 lat od wejścia rozporządzenia w życie. Państwa członkowskie mogą przedłużyć ten okres o dodatkowy rok. Notyfikacja takiej decyzji i jej uzasadnienie będą musiały być przekazane do ERA i do Komisji Europejskiej.
