Соответственно будут перераспределены деньги, выделяемые другим, более богатым союзным столицам.

Из семилетнего финансового плана Евросоюза на принятие в его состав Украины будет потрачено от 110 млрд до 136 млрд евро. Это соответствует 0,1% и 0,13% от общего валового внутреннего продукта. Такой вывод делает в своем новом докладе брюссельский институт Bruegel.

По его оценкам, из текущего бюджета ЕС Киеву будут полагаться: 85 млрд евро на поддержку сельского хозяйства (Украина с ее могучим аграрным сектором станет крупнейшим получателем денег по Единой сельскохозяйственной политике), 32 млрд евро из фондов сплочения, которые финансирует проекты развития, и 7 млрд евро по другим программам.

По словам старшего научного сотрудника института Bruegel Жолта Дарваша, мы учли тот факт, что если Украина станет членом ЕС, то нынешние 27 стран-членов получат меньше средств из фондов сплочения, поскольку расходы на сплочение в рамках общего бюджета связаны со средним показателем ВВП на душу населения в ЕС. Если Украина присоединится, то этот средний показатель снизится, потому что ВВП на душу населения в Украине очень низкий.

Но если средний показатель снизится, то некоторые регионы нынешнего ЕС, которые сейчас принадлежат к самой низкой категории, могут перейти в разряд переходных регионов, а некоторые переходные регионы могут перейти в разряд более развитых. Таким образом, нынешние члены ЕС получат примерно на 24 млрд евро меньше помощи для отстающих стран просто из-за механического эффекта от сокращения Украиной среднего ВВП на душу населения в ЕС.

В докладе говорится, что влияние на бюджет можно взять под контроль и сделать менее болезненным, если Украина будет интегрироваться в блок постепенно и мягко. Bruegel также ожидает, что от 3 до 6 млн украинцев переедут в страны ЕС.

По его словам, существует риск, что даже если страна соответствует необходимым критериям для членства в ЕС на момент вступления, в последующие годы может произойти откат. По нашему мнению, в договоре о вступлении, который Украина подпишет с Европейским союзом, должен быть пункт о том, что если страна не будет соответствовать определенным контрольным показателям, будучи членом ЕС, то ее право голоса может быть приостановлено гораздо быстрее, чем это возможно сейчас в Союзе. Кроме того, доступ к фондам ЕС может быть приостановлен гораздо быстрее.

Дарваш признает, что стартовая позиция Украины «очень, очень слаба», поскольку страна страдает от низкого качества управления, высокого уровня коррупции и укоренившегося влияния олигархов. Продолжающееся военное положение изменило баланс сил между институтами власти, и до сих пор неясно, когда оно закончится и какие последствия будут после него.

Доклад предполагает, что Украина в итоге вернет себе всю свою территорию. Bruegel не учитывает огромные расходы на восстановление, которые оцениваются в более 450 млрд евро на следующие 10 лет.

В общей сложности Украина получит после своего вступления в ЕС около 136 млрд евро (в текущих ценах) в течение семилетнего бюджетного периода. Это гораздо меньше, чем 186 млрд евро, о которых в октябре сообщила газета Financial Times, основываясь на утечке данных исследования, подготовленного Советом ЕС.

Однако если стране не удастся отвоевать оккупированный Восток и произойдет постоянное сокращение ее размеров, населения и экономических ресурсов, то, по оценкам Bruegel, сумма ассигнований снизится до 110 млрд евро.