Бюджет блока 27 стран утверждается на семь лет, чтобы гарантировать предсказуемость его исполнения в долгосрочной перспективе и избежать постоянных перепалок между столицами и институтами.

В 2020 году лидеры государств-членов приняли проект бюджета в размере 1,074 трлн евро, отложив 750 млрд евро на реализацию «чрезвычайного плана» – по оказанию помощи странам в восстановлении после пандемии COVID-19.

Пятидневный марафон обсуждений и дебатов уже тогда выявил глубокие разногласия.

Однако череда кризисов и в первую очередь война, идущая у самых границ сообщества, заставили Брюссель пересмотреть план расходов, пишет Euronews. Теперь он считает, что эти цифры не отражают экономической реальности.

Еврокомиссия заявила, что казну ЕС необходимо пополнить на сумму в 100 млрд евро. Они пойдут на помощь Украине, борьбу с миграционным кризисом и стихийными бедствиями, развитие передовых технологий.

«Мы находимся в совершенно ином мире по сравнению с 2020 годом. Это отражается и на нашем бюджете, – заявила в июне председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен, впервые упомянув о пересмотре финансовых проектов. – Это мир, где бушует множество кризисов. Мы задействуем больше, чем когда-либо средств на их разрешение».

Комиссия хочет, чтобы новый проект бюджета был утвержден до конца года, упирая на то, что дополнительные средства – необходимое условие для того, чтобы финансовая политика блока снова была гибкой и устойчивой.

Однако государства-члены на это не согласны – по крайней мере, не в полной мере.

Заседание Евросовета в октябре, на котором лидеры не скрывали своего отношения инициативе, показало: Урсуле фон дер Ляйен предстоит нелегкая борьба за их голоса.
На что ЕС просит деньги:

50 млрд евро на финансирование Фонда поддержки Украины, из которых 33 млрд евро в виде низкопроцентных кредитов и 17 млрд евро в виде безвозмездных грантов будут выделены в период с 2024 по 2027 год. Эта финансовая помощь поможет восполнить дефицит украинского бюджета, поддержать работу основных служб, восстановить важнейшую инфраструктуру, привлечь частные инвестиции и ускорить проведение ключевых реформ.

15 млрд евро на управление миграцией, включая 3,5 млрд евро на помощь сирийским беженцам в Турции и 2 млрд евро на миграционные программы в Западных Балканах.

10 млрд евро на создание платформы «Стратегические технологии для Европы» (STEP) – общего денежного пула для продвижения передовых технологий, созданных в ЕС.
18,9 млрд евро на погашение долга, который образовался при реализации плана восстановления экономики (процентные ставки по нему сейчас значительно выше, чем были в 2020 году).

3 млрд евро на укрепление механизмов по преодолению непредвиденных кризисов.

1,9 млрд евро на покрытие административных расходов.

В условиях экономического спада, резкого роста цен на энергоносители и ужесточения денежно-кредитной политики это предложение вызвало у большинства лидеров ЕС подозрения и недоумение.

Чтобы снять с себя ответственность, главы государств и правительств быстро ухватились за идею перераспределения средств, т.е. использования уже утвержденных, но еще не потраченных денег из бюджета на 2021-2027 гг.

В неофициальном документе, подготовленном Испанией, которая в настоящее время председательствует в Совете ЕС и является модератором переговоров, говорится, что при таком перерасчете многие программы лишатся почти трети средств. Среди них Erasmus+, Horizon Europe, EU4Health и программы по оказанию гуманитарной помощи.

Однако не все перспективы так мрачны на горизонте фон дер Ляйен. Ее инициативу по выделению 50 млрд евро Фонду поддержки Украины почти все встретили одобрительно. Только премьер-министр Венгрии Виктор Орбан публично выступил с возражениями, а новый премьер-министр Словакии Роберт Фицо потребовал дополнительных гарантий, того что их не разворуют коррумпированные украинские структуры.

С другими пунктами дела обстоят сложнее.

Хотя правительства в целом согласны, что необходимо увеличить финансирование программ по борьбе с миграцией, большинство не проявило явной готовности потратить на это 15 млрд евро.

Еще меньше энтузиазма по поводу STEP. Поскольку в текущем бюджете уже предусмотрено несколько инициатив по переходу на цифровые технологии, желание выделить еще 10 млрд евро на производство на местах невелико. И это – несмотря на частые жалобы правительств по поводу зависимости ЕС от импорта иностранной продукции.
Что касается 18,9 млрд евро, то тут страны почти единодушно отвечают: погашать задолженность по процентам надо, ведь их устанавливают рынки капитала. Правда, некоторые задаются вопросом, можно ли найти эти деньги в другом месте, не трогая бюджет.

Для пересмотра бюджета необходимо 1) единогласное одобрение всех 27 государств и 2) согласие Европарламента. Депутаты ЕП потребовали вдобавок к 100 млрд евро еще 10 млрд, что свидетельствует о значительном расхождении в подходах трех институтов ЕС.