Список вопросов, по которым 27 государств-членов Евросоюза практически безвозвратно расходятся во мнениях, иногда кажется бесконечным: как управлять миграцией, брать ли совместные долги для финансирования амбициозных проектов, можно ли атомную энергетику считать «зеленой» и т. д . но несколько.
Но с тех пор, как Россия начала свое полномасштабное вторжение в Украину в феврале прошлого года, решительная поддержка Киева стала редким (и весьма желанным) предметом единства.
Новостное издание Politico со ссылкой на дипломатов других стран-членов и официальных лиц ЕС сообщило, что крошечное прибалтийское государство Эстония вызвало удивление в Брюсселе тем, что оно потребовало возмещения расходов на новую военную технику, а не фактические расходы. стоимость оборудования, отправляемого в Украину.
Хотя получение возмещения таким образом не противоречит правилам, регулирующим рассматриваемый банк денег — Европейский фонд мира (EPF), — Эстония, похоже, сделала это больше, чем другие страны, сообщает Politico, публикуя просочившиеся документы в поддержку заявлений.
Министерство обороны Эстонии быстро нанесло ответный удар. «Эстония следовала правилам EPF при определении того, следует ли классифицировать помощь, предоставленную Украине, как балансовую стоимость или как восстановительную стоимость», — говорится в онлайн-заявлении. Он подчеркнул, что Таллинн запросил компенсацию за новое оборудование только тогда, когда производство было прекращено, и когда замена этих запасов была необходима для их возможностей.
«Поддержка Украины — это не соревнование, и ее основной смысл не в схеме возмещения расходов ЕС. Ставки гораздо выше — отражение агрессии в Европе 21-го века и сохранение нашей архитектуры безопасности», — резюмировалось заявление.
Украина также вновь выразила благодарность Таллинну во вторник, явно демонстрируя солидарность. «Пример Эстонии по инвестированию в безопасность Европы вдохновляет. Эстонская военная помощь Украине уже превысила 1% от ВВП страны», — написал в Twitter министр обороны Украины Алексей Резников. «Все, что мы получаем от наших [эстонских] друзей, от дротиков до гаубиц, помогает [украинской] армии защищать Украину и всю Европу».
Эстония, население которой составляет всего 1,4 миллиона человек и которая присоединилась к Европейскому союзу и западному военному альянсу НАТО в 2004 году вместе с другими бывшими советскими государствами, широко известна как один из самых ярых сторонников Украины.
Разрушенные дома в ДонецкеРазрушенные дома в Донецке
Эстония является одним из самых ярых сторонников Украины в войне против России.Фото: Николай Тришин/ТАСС/ИМАГО
У фонда могут закончиться деньги
Так если Эстония соблюдает правила, а Украина довольна, то о чем спор?
Подразумевается, что Таллинн использует возможность модернизировать свои акции с помощью фондов ЕС, а не внутренних активов, чего не делают другие государства-члены, сказал DW аналитик Центра европейских реформ Луиджи Скацциери.
«Очевидно, что в некоторых странах есть недовольство тем, как Эстония использует фонд», — сказал он. «Главным образом потому, что если бы каждый использовал фонд для возмещения расходов на новое оборудование, то деньги в фонде на самом деле закончились бы очень и очень быстро».
EPF, механизм внебюджетного финансирования, имеет в своем распоряжении около 8 миллиардов евро после ряда пополнений с учетом расходов на Украину.
В ходе крупной перестановки в оборонной политике 27 государств ЕС согласились использовать его, чтобы помочь вооружить Киев в прошлом году, частично возместив государствам-членам военную помощь, которую они направляют из своих собственных запасов.
Правила ЕС, как правило, запрещают покупать оружие на совместные средства, но начало войны на пороге блока привело к нарушению табу. EPF был мобилизован в качестве обходного решения.
Немецкий танк Леопард 2.Немецкий танк Леопард 2.
Германия согласилась поставить Украине 14 танков Leopard 2 после давления со стороны союзниковИзображение: Мартин Мейснер/AP Photo/picture Alliance
Требуется больше ясности
Скацциери считает, что правила возмещения расходов недостаточно ясны. «Потому что существует риск того, что без четких правил вы рискуете подорвать политический консенсус в отношении того, что было очень важным инструментом», — сказал он. Он добавил, что удержание таких расходов за пределами основного бюджета связано с рисками прозрачности.
Публично официальные лица и правительства ЕС часто рекламируют EPF как пример единой и непоколебимой поддержки блоком Украины, которая отбивается от России. «Но всегда существовала напряженность за кулисами или даже очень сильно на публике, если мы оглянемся назад на ссору по поводу отправки танков», — сказал Сказьери, имея в виду критику Германии со стороны ее восточных соседей по ЕС, в частности, за ее первоначальное нежелание поставлять Киеву современные танки в начале этого года.
Но этот конфликт потенциально может быть более вредным, чем предыдущие, если он разрушит консенсус по EPF, поскольку это может привести к конкретным результатам для Украины, предположил Скацциери.
Фонду потребуется новое пополнение, если он хочет продолжать свою деятельность, особенно в свете крупной сделки по поставке Украине боеприпасов, которая была заключена в последние недели.
