Дата этого юбилейного мероприятия (10-го по счету для президента Путина) была выбрана не случайно. Ровно 20 лет назад, 12 декабря 1993 года, всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, а с 1994 года указами президента РФ этот день стал государственным праздником, пишет NEWSru.com.

Владимир Путин зачитывал послание стоя, в течение 1 часа 9 минут. Напомним, годом ранее ему потребовался 1 час 22 минуты, чтобы произнести подготовленный текст. Для освещения послания в этом году было аккредитовано 522 российских и иностранных журналиста.

Президент вначале поздравил присутствующих с праздником - Днем Конституции и напомнил, что положения Конституции, определяющие права и свободы человека, должны быть незыблемы, но этот закон нельзя считать мертвым, так как некоторые изменения жизненно необходимы.

По словам Путина, возможны "точечные" корректировки Основного закона.

Так как это обращение становится главным программным документом российской власти и ориентирует общество на ключевые проблемы и механизмы их решения, то и внимание к сказанному и обещанному президентом повышенное. Политики, политологи и эксперты ожидают получить от руководителя страны ориентиры, по которым им придется в течение года жить и трудиться на благо страны. Зачастую эти ожидания не оправдываются, как это было в прошлом году, когда послание президента, в котором он особое внимание уделил укреплению моральных и духовных ценностей, а также национального единства, некоторые сочли пустым и слабым.

По прошествии года после того, как Путин заговорил о "духовных скрепах" для возрождения национального сознания в российском обществе, лишенном национальной идеи, была проведена работа по многим направлениям.

Поправки в Конституцию вносить можно и нужно

По словам президента, "конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина". "Эти положения Основного закона незыблемы", - подчеркнул глава государства. В то же время он отметил, что жизнь не стоит на месте, и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершенный.

"Точечные коррективы других глав Основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой и необходимы", - считает Путин.

В частности, поправки к Конституции можно вносить, чтобы преодолеть правовую неопределенность, как в случае объединения Верховного и Арбитражного судов. Такое объединение "направит судебную практику в единое русло, а значит, будет укреплять гарантии реализации важнейшего конституционного принципа - равенства всех перед законом", убежден президент.

Напомним, 27 ноября Совет Федерации одобрил президентские поправки в Конституцию РФ об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов, а также уточняющие порядок назначения и освобождения заместителей генпрокурора и прокуроров субъектов РФ. Закон предполагает реорганизацию двух судов в единый высший судебный орган - Верховный суд РФ, который станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам.

О местном самоуправлении, пополнении кадров и развитии власти на местах

Президент России Владимир Путин предложил уточнить общие принципы организации местного самоуправления и развивать систему власти на местах, передает ИТАР-ТАСС.

"Считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Такую работу мы должны начать, в основном, законодательно обеспечить в следующем 2014 году - в год 150-летия знаменитой земской реформы", - подчеркнул президент.

"Обращаюсь к Всероссийскому совету местного самоуправления, муниципальным образованиям, губернаторам, членам Федерального собрания, правительству РФ: давайте посмотрим на эти проблемы еще раз со всех сторон, чтобы привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени", - заявил Путин в своем послании.

По его словам, именно развитие земств и местного самоуправления позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных, прогрессивных преобразований. "Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для обновления кадрового потенциала страны", - сказал президент.

"Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над совершенствованием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности", - добавил глава государства.

По его словам, прошедшие недавно выборы показали, что в политической жизни "стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов". "Считаю важным, что всерьез заявили о себе многие новые партии, завоевав места в муниципальных и региональных органах власти. Они заложили хорошую базу для участия в будущих федеральных избирательных кампаниях, и, уверен, составят достойную конкуренцию политическим старожилам", - сказал Путин.

Движение правозащитников будут развивать через Общественные советы

Одним из приоритетов совместной работы государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения, заявил Путин.

"Рассчитываю, что в деятельности таких организаций не будет политической ангажированности, что она будет максимально приближена к интересам и проблемам конкретного гражданина", - подчеркнул он.

Глава государства отметил, что для налаживания взаимодействия государства и общества при федеральных и региональных органах власти должны быть созданы общественные советы.

"Они не должны быть каким-то придатком или декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции", - сказал Путин. Для того, чтобы создать правовую базу деятельности общественных советов, президент и активизировать работу над законопроектом об общественном контроле.

Он ждет от Общественной палаты, Совета по правам человека и других правозащитных организаций активной работы над этим законопроектом, сообщает "Интерфакс". "Я прошу Общественную палату, совет по правам человека, другие общественные и правозащитные организации активно включиться в подготовку проекта закона об общественном контроле", - сказал Путин.

"Все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое нулевое чтение с участием НКО и других институтов гражданского общества", - подчеркнул глава государства.

Семья с тремя детьми должна стать в России нормой

Впервые с 1991 года в России в нынешнем январе-октябре зафиксирован естественный прирост населения, но нужны особые усилия, чтобы демографический поворот был необратим, заявил президент.

Помочь этому тренду, сделать его необратимым, по мнению главы России, должна программа поддержки целевого жилищного строительства. Путин предложил назвать ее "Жилье для российской семьи".

Он считает, что нормой в России должна стать семья с тремя детьми.

"Мы с вами обязаны подумать о том, что делать с этой программой (материнского капитала) после 2016 года", - сказал президент, напомнив главам субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития.

"Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка - это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов, а я отношусь к ним с уважением, я все-таки убежден, что нормой России все-таки должна стать семья с тремя детьми", - сказал президент.

Он подчеркнул, что необходимо создать благоприятные условия, в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что после рождения второго и последующего детей закроется путь к их карьере.

Об "аморальном интернационале" выходцев из южных регионов и правоохранительных органов

Президент заявил, что межэтническое напряжение в России провоцируют распоясавшиеся выходцы из южных регионов России, коррумпированные силовики и русские националисты.

"Его провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям - как к своим, так и к чужим", - сказал Путин в послании.

"Это своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые крышуют этническую мафию, и так называемые русские националисты, разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы", - заявил он.

"Мы вместе должны справиться с этими вызовами", - сказал президент РФ.

"Здесь фокусируются многие наши проблемы, многие трудности социально-экономического и территориального развития и коррупция, и изъяны в работе государственных институтов. И, конечно же, провал в образовательной и культурной политике, что зачастую приводит к искаженному пониманию истинных причин межэтнического напряжения", - заявил Путин.

О саботаже "майских указов" и законе о стандартах и критериях по организации соцсферы

Рассуждая об экономическом положении страны, Путин свел речь к исполнению своих "майских указов", реализация которых недопустимо затянулась". "То ли делается так, чтобы вызвать недовольство в обществе, то ли вообще ничего не делается", - заявил он.

"Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленных целей. Проведение преобразований затянулось и затянулось недопустимо. В результате люди - потребители услуг кардинальных изменений не чувствуют", - заявил глава государства.

Экономическая конъюнктура и нехватка средства - не повод для снижения планки, определенной "майскими указами", настаивает он.

Путин потребовал от Госдумы принять в ближайшее время закон, который определит единые подходы, стандарты и критерии по организации и эффективности социальной сферы. "Закон о независимой оценке качества учреждений социальной сферы должен быть принят уже в весеннюю сессию", - заявил президент РФ. Он подчеркнул, что это должен быть "закон прямого действия".

Он отметил, что новый закон должен определить единые подходы, стандарты и критерии по организации и эффективности социальной сферы.

О системе здравоохранения и развитии в ней волонтерского движения

"Нам нужно возрождать традиции милосердия. Предлагаю организовать в России широкое движение добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь", - сказал Путин, оглашая послание Федеральному собранию.

"Убежден, что волонтеры, на деле проработавшие несколько лет в учреждениях здравоохранения, должны иметь преимущество при поступлении в медицинские вузы", - отметил президент.

Что касается самого здравоохранения, то Путин поставил сегодня задачу - число высокотехнологичных медицинских операций в России за ближайшие три года должно возрасти в 1,5 раза.

"В течение трех лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в 1,5 раза больше высокотехнологичных операций, чем сейчас. Вполне достижимая задача", - сказал он.

При этом глава государства подчеркнул, что нельзя отставать от других стран и в области новейших исследований в сфере медицины. "Ведущие страны уже стоят на пороге внедрения лечебных технологий, построенных на био- и генной инженерии, на расшифровке геноме человека. Это будет действительно революция в медицине. Считаю, что Минздрав, Российская академия наук должны сделать приоритетными фундаментальные и прикладные исследования в сфере медицины", - заявил Путин.

О страховом принципе в здравоохранении: люди должны нести ответственность за свое здоровье

Президент заявил, что система обязательного медицинского страхования должна обеспечить госгарантии оказания бесплатной медпомощи, включая объемы средств и их доведение до конкретных учреждений.

"Система ОМС должна в полной мере финансово обеспечить государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Это касается и общего объема средств и их доведения до конкретных больниц или поликлиник. При этом пациент должен знать, какую помощь ему обязаны предоставить бесплатно, а врач - понимать, по каким принципам оплачивается его работа", - сказал Путин.

"Базовый вопрос - это реальный переход к страховому принципу в здравоохранении. Сегодня функция ОМС, по сути, сводится к прокачке денег до получателя, но только не через бюджет, как раньше, а через внебюджетный фонд. Задача совершенно другая: задача заключается в том, чтобы работал именно страховой принцип, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье", - сказал глава государства.

По словам президента, задача также состоит в том, чтобы страховые компании "были заинтересованы в том, чтобы медицинские учреждения предоставляли качественные услуги, следили за этим и давали финансовую оценку работы, чтобы у пациента была, наконец, возможность выбрать то медицинское учреждение, которое, по его мнению, работает лучше".

О системе ЕГЭ: выпускники школ будут писать сочинение, его учтут при поступлении в вуз

Президент РФ Владимир Путин заявил, что уже в следующем году выпускникам школ придется писать итоговое сочинение.

"Уже давно дано поручение - начиная со следующего года предусмотреть в выпускном классе итоговое сочинение", - заявил Путин. "Естественно, его результаты должны, наряду с ЕГЭ, учитываться при поступлении в вузы", - подчеркнул президент.

"Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории и русского языка для нашего многонационального народа. С учетом этого мы должны выстраивать государственную политику, в том числе в сфере образования", - сказал глава государства.

Отметим, что в конце ноября этого года глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов пообещал, что никаких сочинений и вообще изменений в текущем учебном году не будет. Его ведомство рассматривает лишь варианты введения публичной защиты сочинений в старших классах. По его словам, все подобные решения "после всестороннего обсуждения будут известны выпускникам и их родителям заранее, до того, как начнется учебный год".

В России не хватает учителей и школ

Минобразования должно быстрее завершить работу над созданием комплексной программы обновления кадров в системе среднего образования, заявил президент РФ Владимир Путин.

"Прошу подготовить комплексную программу обновления кадров для школ, включая развитие системы непрерывной подготовки и повышения квалификации учителей. Нужно завершать эту работу по подготовке программы", - сказал Путин, выступая с посланием Федеральному собранию.

Он указал также на проблему загруженности российских школ и отметил, что в ближайшие пять-шесть лет под влиянием позитивной демографической динамики число школьников возрастет на 1 млн.

Президент призвал решить проблему учебы детей в школах в две смены. "Почти четверть российских школ, а в городах - почти половина, работает по такой системе".

"Обращаюсь к правительству, Федеральному собранию, региональным властям: нам нужно оценить масштаб этой проблемы, предусмотреть эффективные решения, в том числе надо так строить детские сады, чтобы в перспективе их можно было использовать и под начальную школу", - сказал Путин.

Он подчеркнул, что это не должно привести к удорожанию проектов детских садов, и предложил рассмотреть возможность строительства детского сада и школы в едином комплексе, под одной крышей. "Понимаю прекрасно, что это не федеральный уровень ответственности - региональный и местный. Но нам нужно понять масштаб проблемы, нельзя отмахиваться. Если он имеет такое огромное значение для страны и приобретает такие формы, то, думаю, что без федеральной поддержки здесь будет не обойтись", - сказал президент.

Не менее 50% членов ОП будут представителями профсоюзов

Президент считает, что не менее половины членов Общественной палаты, кандидатуры которых предлагает именно он, должны быть представителями профессиональных союзов.

"Возрастает и роль Общественной палаты, она должна стать площадкой для выражения различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов, там должно быть побольше именно профессионалов. Считаю, что представители этих союзов должны составлять не менее половины членов Общественной палаты, предлагаемых президентом", - сказал Путин.

С 2015 года вводится ежегодная диспансеризация детей

Начиная с 2015 года все дети в РФ должны пройти бесплатную диспансеризацию, заявил президент России Владимир Путин.

"С 2015 года все дети должны пройти бесплатную диспансеризацию, а взрослые - один раз в три года", - сказал президент. Он подчеркнул, что в ходе регулярных медицинских осмотров возрастет число выявляемых заболеваний, возрастет потребность в высокотехнологичной медицинской помощи.

Путин сказал, что за последние годы в России создана сеть таких центров, которые способны оказывать медицинскую помощь на самом высоком уровне.

"Нам нужно сохранять и развивать их потенциал. При этом услуги таких центров должны быть доступны не только для жителей соответствующих городов, где они расположены, но и для граждан других регионов", - сказал Путин.

Для предпринимателей введут патент, разрешающий нанимать на работу иностранцев

Президент считает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны пользоваться правом нанимать приехавших из-за рубежа работников на основе патентов.

"Следует изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица", - напомнил президент, заявив, что юридические лица и индивидуальные предприниматели также должны нанимать иностранного работника на основе патента.

Стоимость патента должен определять субъект Федерации "в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и среднего уровня дохода населения на территории".

Путин подчеркнул, что патент должен стимулировать приток на территорию России "прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык". "Патент должен действовать только на той территории, где он приобретен", - сказал Путин, добавив, что при грамотной организации работы новая патентная система станет "экономическим инструментом регулирования миграционных потоков, имею в виду стоимость патента в разных субъектах Федерации".

"Нужно упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников", - подчеркнул глава государства.

"У нас непростая задача здесь: мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского Союза, но и порядок нужно наводить", - отметил Путин.

В России создадут общефедеральную базу вакансий

Владимир Путин поручил правительству отработать в ближайшее время комплекс решений, создающих условия для переезда граждан на другое место работы.

"Надо создать условия для тех, кто готов переехать на другое место работы в другой город, регион... Нужно создать людям информационную поддержку, включая создание общефедеральной базы вакансий, чтобы каждый человек мог увидеть, в каком регионе он сможет найти хорошую работу", - сказал президент.

Он подчеркнул, что "здесь необходим целый комплекс решений, прошу его разработать".

"Имею в виду арендное жилье и так далее. Список большой, его можно и нужно сделать как можно быстрее", - отметил президент.

Контроль за въездом иностранцев усилят, для нарушителей закона - запрет на 10 лет

Путин призвал усилить контроль за целями въезда в РФ иностранных граждан и разобраться с теми иностранцами, кто уже находится в России.

По его словам, государство должно знать, зачем и на какой срок приезжают иностранные граждане.

"Надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определенной цели; якобы без определенной - у них, наверно, какая-то цель есть, просто государство об этом ничего не знает", - сказал он.

Тем, кто нарушает российские законы, въезд в РФ будет запрещен на срок до 10 лет, в зависимости от тяжести совершенного ими нарушения.

"Для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен, в зависимости от тяжести нарушения, на срок от 3 до 10 лет", - заявил Путин.

Предложенные меры, добавил президент, "поставят дополнительные барьеры для иностранных граждан, которые занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью, либо работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях". Такие граждане, по его словам, также часто становятся жертвами преступников.

В вузах РФ ждут наплыва выпускников школ из стран СНГ

Владимир Путин предложил "создавать в странах СНГ центры по сдаче ЕГЭ, чтобы талантливые юноши и девушки из стран Содружества могли легче поступать в российские вузы". Он уточнил, что такие экзамены должны проводиться в одно время со сдачей ЕГЭ в российских школах.

Президент заявил о важности "экспорта высококачественных услуг и создания условий для обучения (в России) иностранцев, в первую очередь, из стран СНГ". По его мнению, это послужит "укреплению культурно-интеллектуального влияния" России.

Для этого "в ближайшее время нужно обеспечить взаимное признание документов о школьном образовании со всеми странами Содружества".

"Все это должно дать возможность талантливым молодым людям из стран Содружества поступать в наши высшие учебные заведения", - заявил Путин.

Ректорам пригрозили за завышение платы по студенческим общежитиям

Президент Путин потребовал от вузов не задирать цены на общежития для студентов.

"Ни в коем случае нельзя создавать барьеры для образовательной мобильности наших граждан. Это касается и платы за студенческие общежития: цены здесь не должны браться с потолка, а должны прямо зависеть от условий проживания и объемов предоставляемых услуг", - сказал Путин.

"Я прошу Минобрнауки и органы студенческого самоуправления жестко контролировать эту ситуацию. Невозможно до небес задирать эти цены на общежития для студентов", - подчеркнул он.

"Хочу обратить внимание ректоров университетов: скоро дело придет знаете к чему? Минфин будет учитывать ваши доходы и будет занижать соответствующие нормативы. Вот вы дождетесь этого! Пострадает образование, студенты и вузы", - пригрозил президент.

Оценку качества образования в России передадут лучшим вузам

Владимир Путин во время своего послания Федеральному Собранию предложил передать ведущим вузам страны полномочия по оценке качества преподавания в других учебных заведениях.

"Сегодня как в столице, так и в регионах, много вузов, которые, к сожалению, до сих пор не отвечают современным требованиям. Считаю, что для обновления всей системы высшего образования мы должны использовать потенциал лучших вузов страны, делегировав им право и полномочия по оценке качества образования", - сказал В.Путин, выступая в четверг с Посланием Федеральному Собранию.