Закон вступит в силу 1 января 2016 года. ЦК Коммунистической партии Китая в октябре 2015 года на очередном пленуме принял решение внедрить правило "двоих детей", распространяющееся на все семьи, которое должно прийти на смену действовавшей в течение десятилетий политике "одна семья - один ребенок". Это очередной шаг в процессе смягчения демографической политики после старта в 2013 году в Китае новой политики в области рождаемости, в соответствии с которой семейные пары получили право иметь двоих детей, если хотя бы один из супругов является единственным ребенком у своих родителей.
Впервые политика ограничения рождаемости была введена в Китае в начале 1970-х годов прошлого века с целью сокращения численности населения. За время проведения этой политики в Китае удалось не допустить увеличения численности населения примерно на 400 млн человек, однако эту политику называют причиной возникновения многих социальных проблем, таких как сокращение числа трудоспособного населения и старение населения. У населения заметно сократилось желание заводить детей. В стране доля лиц старше 60 лет в возрастной структуре оказалась выше среднемирового уровня, абсолютное число трудоспособного населения начало сокращаться. Все это бросает вызов сбалансированному демократическому развитию и демографической безопасности. В настоящее время в стране насчитывается 140 млн. состоящих в браке и уже имеющих одного ребенка женщин детородного возраста. После того как политика "одна семья - два ребенка" начнет действовать в полную силу, право рождения второго ребенка получат около 90 млн. женщин. Это не только стимулирует потребление на рынке жилья, в сфере образования, но и снизит нагрузку из-за растущего старения населения, а также будет способствовать росту трудовых ресурсов.
По прогнозу китайских властей, после вступления в полную силу политики, разрешающей всем китайским семьям иметь двоих детей, значительного прироста населения не ожидается, к 2029 году оно достигнет своей пиковой величины - 1,45 млрд человек. Начало действия новой политики не означает изменение проводимой в Китае политики планового деторождения в качестве основополагающей государственной политики.
