Острые вопросы, жаркие дискуссии и важные решения по важным для жителей района вопросам были омрачены нежеланием команды мэра отвечать на вопросы членов Совета и попытками затянуть заседание, в результате чего вместо одного дня заседание длилось два дня. Заседание Вильнюсского районного совета, начавшееся в 10 утра в пятницу, завершилось в понедельник днем.
Заседание совета созывается мэром или самими депутатами, если 1/3 всех депутатов выразит такую волю. Впервые в этом созыве этим правом воспользовались депутаты фракции Избирательная акция поляков Литвы – Союз христианских семей, которая объединяет 18 из 31 депутата.
Как сообщили порталу L24.lt депутаты фракции ИАПЛ-СХС, причинами созыва внеочередного заседания высшего органа управления местного самоуправления являются нарушение закона, травля многих работников администрации и кумовство при принятии решений со стороны социал-демократов.
По просьбе депутатов в повестку дня был также включен вопрос о планах и исполнении бюджета местного самоуправления, по которому как члены Совета, так и жители района высказали множество замечаний. Нарушения бюджетного постановления, нерациональность некоторых расходов, злоупотребление полномочиями со стороны мэра и руководства администрации — вот лишь некоторые из них.
Мэр Вильнюсского района социал-демократ Роберт Духневич на первом заседании отвечал на конкретные вопросы депутатов уклончиво, часто «прячась» за ответы работников администрации, пытаясь переложить ответственность за ряд нарушений закона о бюджете, разбазаривание государственных средств, злоупотребляя своим положением, в том числе путем выдачи премий своим коллегам по партии. Следует подчеркнуть, что многочисленные нарушения сопровождаются игнорированием важных для жителей района сфер жизнедеятельности. Особое внимание следует уделить вопросу здравоохранения, поскольку в настоящее время в районе сложно получить адекватные медицинские услуги.
Защищая интересы жителей Вильнюсского района, в заседании приняли участие депутаты от партии ИАПЛ-СХС.
Категорическая позиция депутатов ИАПЛ-СХС – согласия на массовое повышение цен не будет
Команда мэра социал-демократа Духневича вынесла на рассмотрение депутатов вопрос с длинным и, казалось бы, невинным названием «Об утверждении Положения о местных сборах за обращение с коммунальными отходами и другими бытовыми отходами, образующимися в домохозяйствах на территории Вильнюсского районного самоуправления», которое на самом деле скрывало непонятное, даже 40-процентное повышение цен на вывоз мусора для жителей Вильнюсского района. Члены Совета, представляющие ИАПЛ-СХС, категорически выступили против подобных намерений мэра и руководства администрации.
Так, Рената Собеска отметила, что Вильнюсский район уже много лет пытается защитить жителей от финансового бремени, на которое жители не имеют никакого влияния. Депутат ИАПЛ-СХС призвала найти способы избежать столь значительного повышения платы за вывоз отходов для жителей.
Ей вторил депутат Роберт Рацкевич, который напомнил, что под руководством представителей ИАПЛ-СХС в Вильнюсском районе цены никогда не повышались так резко, как это пытается сделать нынешний мэр Духневич.
«Людям сейчас нелегко, ведь цены растут чуть ли не каждый день. Я призываю вас искать пути снижения цен в этом случае», — сказала Мария Рекст.
Вальдемар Урбан, староста фракции ИАПЛ-СХС, разочарован бездействием мэра и директора администрации в этом вопросе. Представители ИАПЛ-СХС на декабрьском заседании Совета уже призвали мэра и администрацию принять соответствующие меры, тогда было предложено как минимум три пути решения этого вопроса.
– Мы предложили провести переговоры с Государственным советом по регулированию энергетики, чтобы убедить их в том, что такое высокое повышение цен не является адекватным, а также провести переговоры с Вильнюсским окружным центром по управлению отходами и рассмотреть другие возможности смягчить рост цен для жителей Вильнюсского района. Прошел месяц, и, похоже, местная администрация даже не искала решения за это время, — отметил Вальдемар Урбан и призвал к более активным действиям по предоставлению жителям адекватной цены.
Отсутствие объяснений и сокрытие информации
Многолетний мэр Вильнюсского района, нынешний депутат Мария Рекст выразила недовольство тем, что депутаты не услышали никаких объяснений от мэра и директора администрации относительно неполного исполнения бюджета местного самоуправления.
Мария Рекст вновь подняла вопрос, который неоднократно поднимался на заседаниях комитетов и советов, в которых мэр в последнее время избегал участвовать. Этот вопрос касается возмутительного факта, что даже депутаты и вице-мэр не имеют доступа к информации, которая от них скрыта. Депутат настоятельно призвала обеспечить надлежащий доступ к документам, чтобы не мешать работе членов Совета.
Реализация бюджета на 2024 год оказалась недостаточной
В свою очередь Вальдемар Урбан поднял два вопроса: реализация бюджета на 2024 год и перспективы бюджета на 2025 год.
Говоря о реализации бюджета на 2024 год, Вальдемар Урбан, основываясь на опубликованных местным самоуправлением цифрах, отметил, что она идет очень медленно, будь то государственные услуги, вопросы правопорядка, защиты населения, жилищно-коммунальные услуги, охрана окружающей среды, отдых или образование. Если следить за общественным пространством, может сложиться впечатление, что Вильнюсское районное самоуправление является лидером среди других самоуправлений, но если посмотреть на цифры, то становится ясно, что выполнение бюджетных расходов находится всего на уровне 60-70 процентов, добавил он. Депутат задал риторический вопрос: является ли такое положение дел результатом плохого планирования, плохой реализации или недостаточного контроля?
В. Урбан также обратил внимание на тот факт, что по истечении 3 кварталов у местного самоуправления осталось неиспользованных средств на сумму до 43 млн евро, которые по неизвестным причинам остаются и за которые, вероятно, придется платить административный сбор несмотря на то, что бюджет был принят в первом квартале прошлого года. Анализируя возможные причины неисполнения бюджета, такие, как например, административные проблемы, проблемы с выполнением заказов или проблемы, связанные с человеческими ресурсами, депутат пришел к выводу, что ничто не мешает реализации этого бюджета. На уровне отношений Совета и администрации все также проходило гладко, не было никакой напряженности, но было общее желание реализовывать проекты и общее видение. В. Урбан также исключил коррупцию, конфликт интересов, социальные и экономические причины, что оставляет только одну причину: плохое планирование, нечеткое разделение приоритетов, недостаточное участие руководства, которое несет ответственность за эффективное исполнение бюджета в соответствии с требованиями Закона.
Вальдемар Урбан выразил надежду, что в 2025 году доходы местного самоуправления увеличатся, что позволит лучше планировать и реализовывать проекты, учитывающие потребности жителей, однако, как он с сожалением отметил, проекта бюджета пока нет, хотя это обсуждалось на недавнем заседании Комитета финансов. Хотя полной и ясной картины бюджета на этот год нет, из неофициальных источников известно, что 170 миллионов евро будет выделено на независимые функции, а общий бюджет увеличится на 20 миллионов евро. Депутат призвал не терять времени и не ждать всей информации от министерств, а как совету, так и администрации в целом уже сейчас проанализировать отдельные квоты, отдельные элементы, исправить то, что необходимо исправить, чтобы впоследствии не испытывать нехватку времени, так как бюджет должен быть принят в строго установленные сроки.
«Фракция ИАПЛ-СХС очень активно участвовала в формировании бюджета на 2025 год, и мы, безусловно, не будем пассивными в этой сфере, а такие цели, как социальная защита и общественное благо, образование и воспитание молодежи, развитие инфраструктуры, экономический рост и продвижение бизнеса, защита окружающей среды и устойчивого развития, электронные услуги и административная деятельность очень важны для нас, поэтому мы постараемся обеспечить их четкое отражение в проекте бюджета», – сказал в заключении Вальдемар Урбан. Он подчеркнул, что члены Совета также приложат усилия для обеспечения максимально возможного исполнения бюджета этого года, эффективного контроля за его исполнением и адекватного реагирования на непредвиденные ситуации.
Халатность в одной из важнейших сфер – сфере здравоохранения
Депутат Хонората Романовска выразила сожаление, что качество медицинских услуг в Рудамине неудовлетворительное: нет врача-кардиолога, нет возможности сделать рентген, пациенты вынуждены долго ждать, не получая вовремя помощь, очереди очень длинные, а качество услуг резко падает. Она указала на увеличение численности медицинского персонала как на решение этой проблемы, что улучшит качество жизни всего сообщества. В то же время она подвергла критике мэра Роберта Духневича, который избегает инициатив, направленных на улучшение качества медицинских услуг в Рудамине.
Депутат Кристина Борошко выразила обеспокоенность по поводу того, будет ли достаточно средств на улучшение инфраструктуры учреждений Вильнюсского района, поскольку на последних заседаниях Комитета по здравоохранению и социальным вопросам высказывались опасения, что бюджет на 2025 год значительно сократит финансовые ресурсы Вильнюсской районной поликлиники.
Зигмунт Жданович выразил сожаление по поводу того, что местное самоуправление рекламирует, что в Вильнюсском районе не будет очередей к врачам, однако эта информация далека от действительности. Например, жителям Неменчине – пенсионерам – приходится ждать несколько месяцев, чтобы получить справки, компенсирующие стоматологические услуги, а сумма получается значительной – она достигает 670 евро.
Доступ к информации затруднен
Депутат Зигмунт Жданович также отметил, что руководство местного самоуправления отказывается информировать членов совета о текущей деятельности. В качестве примера он привел инициативу фракции ИАПЛ-СХС и спортивного общества Неменчине по созданию в городе спортивного комплекса с бассейном. Инициаторы провели множество встреч и предприняли ряд шагов по реализации проекта, но, как оказалось, была сформирована рабочая группа, которая оттеснила инициаторов, проигнорировала их и не разглашала свою деятельность.
Депутат Рената Собеска отметила, что недопустимо, чтобы вице-мэры имели ограниченный доступ к реестрам, а заседания рабочих групп часто проводились без ведома и участия вице-мэра.
Похожую проблему подняла и депутат Тереса Демешко, которая, среди прочего, сказала: что мэр уклонился от ответов на вопросы, заданные ему в Совете, и отказался предоставить депутатам данные об исполнении бюджета, хотя они у него самого имелись.
Отсутствие рациональности и политическая коррупция в решениях относительно развития инфраструктуры
Роберт Рацкевич заметил, что решения, связанные с развитием инфраструктуры, не являются рациональными в администрации, и имеются явные признаки политической коррупции. В качестве примера он привел асфальтирование улиц для новоселов, в то время как люди, давно проживающие в Вильнюсском районе, ждут асфальта уже несколько лет. Решением этой проблемы могло бы стать ужесточение контроля, направленного на предотвращение участия мэра в политической коррупции.
Мария Рекст добавила, что жители уже несколько лет ждут реализации приостановленных работ по реконструкции освещения деревень. Проект заморожен, люди ждут, и причины этого неизвестны.
Шокирующие обстоятельства проведения реорганизации
На заседании в понедельник депутат Тереса Демешко сообщила о шокирующих обстоятельствах реорганизации. Хотя ИАПЛ-СХС запросила информацию об этом еще в сентябре, до сих пор ее не получила, а реорганизация была проведена тайно.
Также начали поступать тревожные сообщения о нездоровой атмосфере и преследованиях, из-за чего некоторые люди были вынуждены увольняться с работы.
В ходе заседания Совета было обнародовано электронное письмо одного из сотрудников администрации Вильнюсского района, который не выдержал притеснений со стороны руководства администрации и уволился с работы. Письмо зачитала депутат Мария Рекст: «Что правовые акты больше не действуют? Должностные инструкции? Ведомственные нормативные акты? Наконец, компетенции? Теперь каждый может делать то, что хочет и что считает нужным, может вмешиваться в работу других департаментов, брать на себя их обязанности от имени мэра (...) отдавать распоряжения от имени мэра, давать кому-то указания по работе, редактировать корреспонденцию, рассылаемую департаментом? Неужели начинается эра серых кардиналов?».
Депутат Роберт Рацкевич добавил, что один из многочисленных случаев издевательств касается Янины Климашевской, заместителя начальника отдела образования, которая «постоянно подвергается травле, ее называют «единством» и другими эпитетами».
«Мы, избранные депутаты, представляем интересы как жителей района, так и работников органов местного самоуправления. Если сотрудники подвергаются травле или увольняются без законных оснований, мы отреагируем», — заявил Р. Рацкевич.
Депутаты также обеспокоены тем, что собрания сотрудников для обсуждения различных вопросов проводятся без ведома руководителей отделов. Также недопустимо нанимать на некоторые должности сотрудников без высшего образования, что является незаконным. Это тем более бросается в глаза, что предвыборные лозунги были о прозрачности и высокой морали.
Уже в ходе пятничного заседания Совета можно было увидеть, что планируется повышение заработной платы коллегам по партии. «Очень хорошо, что те, кто зарабатывает меньше всех, получат прибавку к зарплате. Но ведь зарплаты повышаются и тем, кто, включая премии, зарабатывает почти столько же, сколько президент!» – возмутился депутат. По его мнению, это нерациональное решение, поскольку многие сферы в районе нуждаются в большем финансировании, например, здравоохранение.
Члены Совета также отметили, что конкурсы на должности сянюнайтисов стали предметом насмешек. Например, в Авиженяй приоритетом при конкурсе на должность было образование лесника, а в Пагиряй требовалось филологическое образование. Все эти усилия были направлены на то, чтобы в конкурсе победил «правильный» человек.
Тему «хорошей атмосферы и хороших изменений в административной структуре» продолжила депутат Рената Собеска. Она напомнила, что в начале своего срока нынешние местные власти обещали, что не будет никакой охоты на ведьм и что ни одна голова не полетит.
«Ко мне поступает информация о том, что на неугодных людей оказывается психологическое давление, поступают анонимные жалобы, не раз обращались в Комитет контроля с просьбой проверить того или иного человека», — сказал депутат. Она также упомянула случаи травли сотрудников, такие как издевательства в общественных местах, даже проникновение в кабинет в его отсутствие и т. д. Как она подчеркнула, многие сотрудники не выдержали притеснений и ушли с работы.
Она также затронула тему прозрачности, которая, по ее мнению, очень хромает. Она подсчитала, что онлайн-трансляции пяти заседаний Комитета по правопорядку, одного заседания Комитета по образованию и трех заседаний Совета были загадочным образом прерваны. «Вероятно, это было совпадением, что трансляции были прерваны как раз в тот момент, когда команда мэра рассматривала не очень удобные вопросы», — сказала Собеска. Она также отметила, что с 1 июля 2024 года вступили в силу поправки в Закон о местном самоуправлении, согласно которым членам Совета должен быть предоставлен доступ к документам, связанным с выполнением их прямых функций. К сожалению, как она отметила, этот доступ по-прежнему ограничен.
Различными способами освобождаются места для коллег по партии, обходятся конкурсы на должности, выбрасываются специалисты, обладающие знаниями и опытом.
«Мои наблюдения по изменениям – реформа госслужбы дает законную возможность изменить структуру управления – провести чистки среди сотрудников, нанять людей с «правильными» политическими взглядами, заменить опытных людей неопытными», – поделилась Собеска своими наблюдениями.
«Я надеюсь, что эффективность деятельности не пострадает, потому что на данный момент мне кажется, что наиболее эффективно работает только Департамент коммуникаций», — заключила Рената Собеска. Другие депутаты отреагировали на ее заявление с одобрением, громко подчеркнув, что это не самоуправление, а самоуправство.
