Члены совета подчеркнули, что решение ГИК об изменении границ одномандатных округов влечет за собой существенные изменения в Вильнюсском районе по сравнению с предыдущей ситуацией, которая до сих пор была относительно стабильной и обеспечивала требования демократических институтов Организации по безопасности и Сотрудничеству в Европе и Бюро по правам человека.

Муниципальный совет Вильнюсского района выразил большую озабоченность границами вновь созданных одномандатных округов по выборам в Сейм, которые делят территории Вильнюсского района, поскольку 17 участков Вильнюсского района передаются в состав округов других муниципалитетов (7 участков Вильнюсского района закреплены за Вильнюсским городским округом, а 10 участков Вильнюсского района закреплены за муниципальными округами Шальчининкского района). До сих пор только 5 участков Вильнюсского района переданы другим муниципалитетам. Таким образом, решение, принятое ГИК, будет способствовать весьма существенным изменениям, поскольку они затронут треть участков Вильнюсского района, где в большом количестве проживают представители национальных меньшинств.

По мнению Совета Вильнюсского районного самоуправления, при принятии решения ГИК не учла предложенный альтернативный вариант границ одномандатных избирательных округов, который вносил бы меньшие изменения и больше соответствовал бы административным границам муниципалитета, не были учтены социально-демографическая и культурная схожесть жителей Вильнюсского района, а также интересы избирателей национальных меньшинств, компактно проживающих в Вильнюсском районе, и здесь явное проявление джерримендеринга.

Члены совета Вильнюсского районного самоуправления выразили обоснованные сомнения в соответствии принятого Главной избирательной комиссией проекта границ одномандатных округов на выборах в Сейм 2024 года требованиям Кодекса добросовестной избирательной практики Венецианской комиссии, Избирательному кодексу Литовской Республики, отчетам об оценке выборов демократических институтов и Бюро по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, другим международно-правовым актам в области выборов и принципов демократии.

Члены совета, защищая законные ожидания и интересы жителей района, решили обратиться в ГИК с призывом прекратить вступление в силу решения «О создании одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм Литовской Республики 2024 года».

ГИК предлагается немедленно сформировать рабочую группу по изменению границ одномандатных округов на выборах в Сейм 2024 года, в которую войдут представители общин Вильнюсского района, имеющие мандат доверия избирателей, избранные местные политики и члены Сейма, избранные в одномандатных избирательных округах Вильнюсского района, представители политических партий.

Совет Вильнюсского районного самоуправления призвал наблюдателей за выборами обеспечить, чтобы созданная рабочая группа представила на утверждение Главной избирательной комиссии вновь созданный проект границ одномандатных округов, охватывающих территории Вильнюсского района, который будет скоординирован с положениями Кодекса добросовестной избирательной практики Венецианской комиссии и не будет противоречить Литовским и международным правовым актам в области избирательного права.

Ниже приводим полный текст обращения:

СОВЕТ ВИЛЬНЮССКОГО РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЕ В ГЛАВНУЮ ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ГРАНИЦАХ ОДНОМАНДАТНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ДЛЯ ВЫБОРОВ В СЕЙМ

13 декабря 2023 г.

Вильнюс

Совет Вильнюсского районного самоуправления,

обращает внимание, что Главная избирательная комиссия Литовской Республики решением № Sp-291 от 30 ноября 2023 года «Об образовании одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм Литовской Республики в 2024 году» утвердила границы одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм Литовской Республики в 2024 году,

отмечает, что решение Главной избирательной комиссии вносит значительные изменения в Вильнюсский район по сравнению с предыдущей ситуацией, которая до сих пор была достаточно стабильной и отвечала требованиям демократических институтов и Бюро по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,

выражает большую обеспокоенность по поводу границ вновь образованных одномандатных округов по выборам в Сейм, которые делят территории Вильнюсского района, поскольку 17 участков Вильнюсского района передаются в состав округов других муниципалитетов (7 участков Вильнюсского района закреплены за Вильнюсским городским округом, а 10 участков Вильнюсского района закреплены за муниципальными округами Шальчининкского района). До сих пор только 5 участков Вильнюсского района были переданы другим муниципалитетам. Это весьма существенное изменение, поскольку оно затрагивает почти треть участков Вильнюсского района, где в большом количестве проживают представители национальных меньшинств. Ожидания, интересы и мнения этих жителей района игнорируются. Принимая решение, ГИК не учла предложенный второй вариант границ одномандатных округов, который вносил бы меньшие изменения, и больше соответствовал бы административным границам муниципалитета, не были учтены социально-демографическая и культурная схожесть жителей Вильнюсского района, а также интересы избирателей национальных меньшинств, компактно проживающих в Вильнюсском районе, и проявления джерримендеринга,

ссылаясь на отчеты по оценке выборов демократических институтов и Бюро по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в которых ясно подчеркивается, что там, где изменения границ избирательных округов могут повлиять на общины национальных меньшинств, желательно принимать решения после консультаций с представителями национальных меньшинств,

принимая во внимание пункт 2.2.VII Кодекса добросовестной избирательной практики Венецианской комиссии, в котором подчеркивается, что границы избирательных округов следует изменить беспристрастно, без ущемления прав национальных меньшинств, с учетом мнения комитета, члены которого являются независимыми. Предлагается, чтобы в состав такого комитета входили географ, социолог и сбалансированное число лиц, делегированных партиями, а также представители национальных меньшинств,

поддерживая Рекомендацию 9 Лундских рекомендаций об участии национальных меньшинств в общественной жизни, которая гласит, что избирательная система должна позволять представителям национальных меньшинств быть избранными и представлять интересы национальных меньшинств на всех уровнях власти. Права всех людей, включая представителей национальных меньшинств, должны уважаться и гарантироваться на всех уровнях власти,

руководствуясь положением статьи 16 Избирательного кодекса Литовской Республики, согласно которому Главная избирательная комиссия составляет одномандатные избирательные округа с учетом числа избирателей в избирательном округе, деления территории Литовской Республики на одномандатные избирательные округа на предыдущих выборах в Сейм и административного деления избирательного округа <...>,

констатируем, что существуют немало возможностей для иного способа формирования одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм 2024 года, о чем свидетельствует представленный второй вариант изменения границ, который менее вторгался на территорию Вильнюсского района, более соответствовал принципу меньших изменений и по существу устранял видимость преднамеренного манипулирования границами избирательных территорий путем искусственного разделения районов, населенных национальными меньшинствами, но который был в одностороннем порядке отклонен,

есть обоснованные сомнения в соответствии проекта границ одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм 2024 года, принятого Главной избирательной комиссией, с требованиями Кодекса добросовестной избирательной практики Венецианской комиссии, Избирательного кодекса Литовской Республики, а также отчетам по оценке выборов демократическими институтами и Бюро по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, другого международного избирательного законодательства и демократических принципов.

Совет Вильнюсского районного самоуправления, защищая законные ожидания и интересы своих жителей,
постановил:

1.Обратиться в Главную избирательную комиссию и призвать это учреждение:

приостановить вступление в силу решения Главной избирательной комиссии № Sp-291 от 30 ноября 2023 года «Об образовании одномандатных избирательных округов для выборов в Сейм Литовской Республики в 2024 году»,

немедленно создать рабочую группу по изменению границ одномандатных округов на выборах в Сейм в 2024 году, в которую войдут представители общин Вильнюсского района, обладающие мандатом доверия избирателей, избранные местные политики и члены Сейма, избранные по одномандатным округам в Вильнюсском районе, а также представители политических партий,

обеспечить, чтобы созданная рабочая группа в ближайшее время представила на утверждение Главной избирательной комиссии проект вновь установленных границ одномандатных избирательных округов, охватывающих территорию Вильнюсского района, согласованный в соответствии с положениями Кодекса добросовестной избирательной практики Венецианской избирательной комиссии и соответствующий положениям Литовского и международного избирательного законодательства.

2. Направить данное обращение в Главную избирательную комиссию.

3. Это решение должно быть опубликовано на сайте самоуправления Вильнюсского района.