По словам эксперта Ричарда Лаппина, на прошедших в октябре выборах в литовский Парламент учитывались основные права человека, выборы были демократические, а кандидаты могли свободно агитировать избирателей. Он информировал, миссия ОБСЕ уже во второй раз наблюдала за выборами в нашей стране, а в своих оценках и рекомендациях руководствовалась международными стандартами.
«Рекомендации должны укрепить процесс выборов. Кроме того, они основываются на постановлениях Венецианской Комиссии Совета Европы, придерживаться которых обязаны большинство стран», - сказал Р.Лаппин.
Законы необходимо скорректировать
Консультант ОБСЕ Овидиу Краю, представляя отчет, говорил, что в Литве действует слишком короткий термин предъявления апелляции, а времени для ее рассмотрения и принятия соответствующего решения слишком мало.
Их можно предъявить Конституционному суду в течение 24 часов, но сделать это могут только партии и кандидаты, а не избиратели. По словам экспертов ОБСЕ, законы должны быть скорректированы таким образом, чтобы избиратели могли обжаловать результаты выборов в суде. Термины предъявления и анализа апелляций должны быть достаточными для сбора доказательств и соответствующего обоснования жалоб.
Эксперты подчеркнули, что в международной практике окончательные результаты выборов утверждает суд, а не Сейм прошлого состава, как происходит у нас.
Согласно законам Литвы, лица с двойным гражданством не могут принимать участия в выборах, а это противоречит постановлению Европейского суда правосудия.
Языковой барьер
Представитель ОБСЕ обратил внимание и на необходимость пересмотреть границы избирательных округов, так как в них число избирателей значительно различается, а оно не должно превышать 15%. В качестве примера он напомнил, что в самом маленьком округе чуть более 29 тыс. избирателей, а в самом большом – 52 тыс., а это противоречит установкам Венецианской Комиссии Совета Европы. Границы могут быть изменены не позднее, чем за год до начала выборов, а не за три месяца, как было на предыдущих выборах в Сейм Литвы. В связи с этими изменениями два избирательных участка, где проживают польское нацменьшинство, оказались в округе, где доминируют жители литовской национальности. «Мы рекомендуем заранее обсуждать с нацменьшинствами изменения, которые могут на них повлиять», - констатировал О.Краю.
Представители БДИПЧ подчеркнули, что для того, чтобы нацменьшинства принимали более активное участие в процессе законодательства, для партий нацменьшинств необходимо установить более низкий избирательный «порог», который должен достигать 3%, а не 5%, какой действует в Литве с 1996 года. Также они добавили, что в некоторых странах для национальных меньшинств выборы проводятся отдельно. Кроме того, было отмечено, что некоторые избиратели не поняли порядка проведения выборов, а это могло случиться по причине недостаточных знаний литовского языка. По их словам, предоставление информации на языке нацменьшинств – особенно в густо населенных ими местностях – разрушило бы языковой барьер.
Правовые замечания
В дискуссии о парламентских выборах принимали участие члены фракции ИАПЛ: Рита Тамашунене, Ванда Кравчёнок и Ярослав Наркевич. Староста фракции Рита Тамашунене поблагодарила наблюдателей за замечания, особенно за рекомендации по поводу нацменьшинств и сказала, что из-за спорных изменений границ округов жители двух избирательных участков не могли свободно выразить свою волю и проголосовать за представителя нацменьшинства. Она информировала, что готовятся изменения порядка проведения выборов в Европарламент, а ведь согласно указаниям Венецианской Комиссии Совета Европы для этого уже слишком поздно.
Еженедельник «Vil¬niaus kraš¬to sa¬vait¬raš¬tis» напоминает, что в июне 2012 года в Вильнюсском доме польской культуры лидер ИАПЛ, европарламентарий Вальдемар Томашевский встретился с представителями ЕСБО и детально представил предвыборную ситуацию в Литве, назвав препятствия, которые необходимо преодолевать нацменьшинствам – 5% избирательный барьер, запрет агитировать на негосударственном языке, разное число избирателей в округах и изменения границ округов перед самыми выборами, которые нанесли удар по польскому нацменьшинству.
Из поствыборного отчета группы международных экспертов видно, что большинство тогда представленных замечаний признаны правильными и внесены в рекомендации.
Председатель сейма ЛР Видас Гедвилас сказал, что на выборах нарушения были несерьезные, ошибки незначительны, но пообещал, что представленные замечания будут приняты во внимание. Будет ли предоставлено право слова, и будет ли снижен избирательный порог?
Зигмунт Жданович
