Дату начала переговоров Брюссель объявит в июне. Международная политика и дипломатия часто основывается на уступках и компромиссах, но не совершает ли нынешнее Сербское государство ошибку? Не случится ли так, что из-за членства в Евросоюзе, которое произойдет неизвестно когда, если вообще произойдет, Сербское государство тихо согласится поделить страну, разрозненность которой мы в последний раз наблюдали в 2008 году? Ведь вопрос независимости Косово еще до конца не решен.
Я достаточно хорошо помню атмосферу споров и дискуссий о независимости Косово, которые проходили в Европейском Парламенте в 2008 году. Хотя то, что тогда происходило, скорее надо назвать раздроблением Косово, которое происходило на глазах у всей Европы, вычерчиванием новых границ, несмотря на важнейших принцип государственной территориальной целостности. Это был тайный своеобразный суд против Сербии, у которой отняли право быть выслушанной. Тогда большинство высказавшихся парламентариев клеймили страну, на которую была переброшена ответственность за Балканские войны – будто только Сербия была виновата во всех возникнувших конфликтах. Моментами дискуссии напоминали не высказывание мнений, а оправдание решений, ранее принятых не на парламентском уровне. Предугадать решение было легко – огромное большинство членов Европейского Парламента проголосовало за независимость Косово. Таким образом, еще раз произошел раздел Сербии, только на этот раз он произошел в политических салонах, а не на поле битвы. Хотим мы или нет, но аналогия с Ялтинской и Версальской конференциями очевидна. Европейский Парламент поддержал то, что уже сделало большинство стран- членов – 22 страны ЕС признали Косово независимым государством.
Не было ли это решение слишком поспешным? Ведь Косово – это не то же самое, что Хорватия и Словения. Косово считалось и до сих пор считается национальной и религиозной колыбелью сербов. Именно там родилась их государственность. Поэтому эмоциональный взгляд сербов на эти земли нисколько не удивляет. Это тоже самое, что отнять у поляков Гнезно – душу польской нации. Сегодня большую часть жителей Косово составляют албанцы, но не будем забывать, что это наследие османской агрессивной колонизации, жертвами которой были сербы. Агрессия есть и сейчас. Еще не закончилось разрушение сербских и римских селений, памятников и церквей, самые старинные из которых были построены в XII веке. Этническое очищение Косово стало само собой разумеющейся целью албанцев. Гонения не остановила ни начавшаяся в 2011 году специальная миссия ЕС EULEX, ищущая доказательства преступлений армии освобождения Косово, ни задержание некоторых бывших военных и политиков. Несмотря на это, Косово, так называемое государство, чувствует поддержку европейской элиты.
В решении этого вопроса больше всего удивляет роль Евросоюза. Быстрое и бесцеремонное признание независимости Косово, и тем самым повторный раскол Сербии создает опасный прецедент в будущем. Возникает вопрос, всегда ли Евросоюз будет считать, что одностороннюю декларацию о независимости, которую объявили временные учреждения определенного региона (как это было в случае временного правительства Косово), можно сочетать с международным правом? Если да (после того, что произошло, у нас есть право так говорить), учреждения ЕС могут оказаться в неудобном положении. Одобрение разрушения Сербии на сомнительном правовом основании может стать началом раскола многих членов-государств ЕС. Прецедент Косово при твердой поддержке Евросоюза может повернуться против самого ЕС и его членов. Критический шаг может быть сделан в 2014 году. Именно в 2014 году планируется референдум о независимости Каталонии, которую поддерживают 75% каталонцев. Таким способом Испания не решит всех проблем, потому что в очереди за независимостью еще стоят баски. Другой пример – Шотландия. Как месяц назад обещал глава автономного правительства Шотландии Алекс Салмонд, референдум о независимости Шотландии пройдет 18 сентября 2014 года. От его результатов будет зависеть, последуют ли за этим примером другие провинции и регионы Европы, требуя, если не независимости, то автономности.
С большим интересом за ситуацией в Испании и Великобритании наблюдает автономное движение Силезии. Эта партия, заседающая в совете Силезии, поднимает экстремальные сепаративные требования. А что же будет с Паданией в Италии, где Лига Севера, руководящая регионом, требует независимости и референдума по этому вопросу? А что будет с Бельгией, а точнее с Фландрией, где влиятельная партия «Vlaams Balang» выражает требование отсоединить ее от Валонии? С этими вызовами вскоре столкнется Европа. А что говорить о сепаратистах в других частях мира, например, в Палестине? Чаще всего причиной сепаративных проблем является недостаточное уважение учреждений центральных властей этих стран национальных прав и прав этнических меньшинств.
Международное сообщество, в первую очередь Евросоюз, по своему пожеланию режиссировало будущее, полное неожиданностей. Ящик Пандоры был открыт в Косово. Что еще из него появится – покажет будущее.
др. Богуслав Рогальски, политолог
Советник ЕКР по международным делам в Европейском Парламенте
