29 июля Вильнюсский городской совет принял решение по поводу преобразования 9 школ из средних в основные. Школьные общины встали на защиту законных ожиданий и прав своих учеников окончить среднюю школу, выбранную ими 10 или 11 лет назад. Тем более Сейм принял поправку к Закону об образовании, и президент подписала, что школы могут оставаться средними до 1 сентября 2017 года. Но мужчин, стоящих в Вильнюсе у власти, не волнует будущее и образование 500 юных жителей Вильнюса, им важнее быстро провести реформу образования, не учитывая поправку к закону. А может быть, чем хуже, тем лучше? Решительные школьные общины даже не собирались поддаваться на шантаж молодого мэра или вице-мэра и обратились в правоохранительные органы.
11 августа Вильнюсский окружной административный суд принял решение по поводу вильнюсской средней школы им. С.Конарского и решил удовлетворить просьбу заявителей применить меры по обеспечению требования – до вступления в силу решения суда остановить осуществляемое преобразование вильнюсской средней школы им. С.Конарского, утвержденное решениями совета Вильнюсского самоуправления. В этом административном деле родители учеников школы оспаривают решение совета Вильнюсского самоуправления преобразовать вильнюсскую среднюю школу им. С.Конарского. Рассмотрение жалобы запланировано на 5 октября на заседании Вильнюсского окружного административного суда. Школьная община верит в суды и справедливость судов, но чем дальше, тем интереснее...
24 августа Вильнюсский окружной административный суд в документе «О передаче административного дела» информировал участвующих в деле лиц (в том числе и заявителей) о том, что административное дело вместе с отдельной жалобой администрации Вильнюсского самоуправления по поводу решения Вильнюсского окружного административного суда от 2015-08-11 передается Главному административному суду Литвы (ГАСЛ). В этом документе суд также указал, что участвующие в деле лица, т.е. школа и родители учеников, в течение 14 дней со дня отправки отдельной жалобы из Вильнюсского окружного административного суда должны предоставить ГАСЛ подробные ответы на отдельную жалобу. Школьная община подсчитала, что 14-дневный срок для подачи ответов истекает 2015-09-07. Школа начала спокойно готовиться к новому учебному году и готовить ответ Суду.
Вдруг, как гром среди ясного неба, 31 августа в 16.35 школа получает звонок от специалиста в области образования, «образцово» выполняющей свои обязанности, что Главный административный суд Литвы 2015-08-31 удовлетворил отдельную жалобу Самоуправления и отменил меры по обеспечению требования по поводу остановки преобразования школы им. С.Конарского. В то же время отправляется и решение с припиской «Отправляю решение суда. Просим выполнить требования решения Совета № 1-127 от 29 июля 2015 года: немедленно информировать учеников о решении Суда и обеспечить, чтобы ученики с 1 сентября 2015 года продолжили учебу по программе среднего развития». Решение получено в конце рабочего дня, т.е. в 16.55, а ведь срок на предоставление ответа истекает, я напоминаю, только 7 сентября, а это уже и решение «ускоренного» правосудия. Если уже в судах нет правосудия, то где оно есть? Еще интереснее, что это решение еще и нельзя обжаловать.
Очевидно, что решение ГАСЛ незаконно, нарушает существенные принципы административного процесса и права. Решение ГАСЛ от 2015-08-31 очевидно нарушает один из основных принципов надлежащего административного процесса – право быть выслушанным. Решение без всякого правового основания полностью ограничило право школьной общины изложить свою позицию и представить рассматривающему дело суду свое мнение и аргументы. Нарушило ли решение коллегии судей ГАСЛ от 2015-08-31 принцип противостояния сторон? Рассматривая административные дела, суд обязан обеспечить, чтобы стороны дела обладали равными возможностями излагать свои обстоятельства. В практике административных судов акцентируется, что сторонам должна быть предоставлена возможность высказаться по поводу обоснованности представленных доказательств. Между тем коллегия судей ГАСЛ, рассматривая отдельную жалобу администрации Вильнюсского самоуправления, не предоставила общине школы им. С.Конарского высказаться по поводу обоснованности доказательств, представленных Вильнюсским самоуправлением, и представить контраргументы.
Коллегия судей ГАСЛ в решении от 2015-08-31 высказалась о сути административного дела – оценила доказательства, представленные Вильнюсским самоуправлением, выразила предварительное мнение об осуществляемом преобразовании школ - оценила его положительно, хотя спор Вильнюсского самоуправления и школьной общины по поводу законности и обоснованности преобразования школ еще только будет обсуждаться на заседании Вильнюсского окружного суда 2015-10-05. В таком случае есть основание утверждать, что ГАСЛ, как суд апелляционной инстанции, выразив предварительное мнение о сути спора, еще не рассмотренного в суде первой инстанции, очевидно нарушил принцип независимости судей и право лиц, участвующих в административном деле, на независимый суд.
Но, возможно, ничего удивительного... Ведь председатель коллегии судей ГАСЛ И.Ярукайтис и мэр Вильнюса Р.Шимашюс окончили тот же факультет права в Вильнюсского университете в 1997 году. До того, как стать судьей ГАСЛ, И.Ярукайтис работал заведующим отделом, заместителем гендиректора Европейского департамента права при Министерстве юстиции, а нынешний мэр Вильнюса Р.Шимашюс (подписанные которым решения по поводу преобразования вильнюсской средней школы им. С.Конарского и обжалует школьная община в административном суде) тогда занимал пост министра юстиции.
Сейчас очень много сомнений вызывает это правосудие и пристрастность, поэтому я надеюсь, что министр юстиции Ю.Бернатонис расследует упомянутые грубые нарушения законов и гарантирует беспристрастность судов.
Вальдемар Томашевски
Член Европарламента
