В январе муниципалитеты Вильнюсского и Тракайского районов были исключены из списка кольцевых муниципалитетов, а их финансирование было сокращено из Программы содержания и развития дорог. Вместе с моими коллегами мы попросили Минтранс объяснить, почему муниципалитеты были исключены из списка кольцевых муниципалитетов, почему в отношении населения было принято такое несоразмерное и дискриминационное решение?
Во-первых, министр впервые услышал и не сразу нашел определение термина «кольцевой» муниципалитет. И «(...) в отсутствие определения или исчерпывающего списка таких муниципалитетов, к сожалению, возникает естественная дискуссия о том, что можно назвать кольцевыми муниципалитетами, которые вы упомянули (...)» (цитата из ответа, предоставленного Министерством транспорта и коммуникаций). Однако в генеральном плане территории Литовской Республики можно увидеть, где расположены эти муниципалитеты, каковы направления пространственного развития территорий и функциональные приоритеты использования территорий.
Я не знаю, видело ли министерство этот план, но два из шести муниципалитетов там удалили. Вычернули не из списка кольцевых муниципалитетов, а из подпункта 31.4 описания «муниципалитеты близ крупных городов». Разве Вильнюс не самый большой город? Может быть, самый большой, но не большущий или громадный? Лингвистические нюансы и сопровождающие их политические решения в Минтрансе, я бы сказала, это новая политическая реальность. По иронии судьбы могу сказать: Вильнюсский район и Тракайский р-н остались в Столичном регионе, то есть пункт 31.3 оттуда еще не удален, видимо, концепция и географическое положение более ясны.
«Кольцевой муниципалитет» - широко используемое определение. Кстати, когда дело доходит до ограничений на передвижение между муниципалитетами, понятие "кольцевые муниципалитеты" ясно и у полицейских не возникает вопросов о том, где находятся эти кольцевые муниципалитеты, возникает вопрос только о сокращении финансирования дорожного покрытия.
Естественно, Министерству транспорта и коммуникаций пришлось обсудить определение и критерий «муниципалитетов, близких к крупным городам» (насколько большой город должен быть большим: население, площадь. В этом случае либо весь подпункт описания должен быть отменен, либо принцип равенства должен быть просто применен ко всем литовским муниципалитетам, которые соответствуют всем критериям описания. Если это не соответствует требованиям, мы удаляем финансирование для всех и, если необходимо, оставляем его.
Читаем письмо Минтранса ниже. В ответе упоминается, что муниципалитеты Вильнюсского и Тракайского р-нов получили значительное финансирование в рамках финансирования 2020 года из Плана экономического стимулирования и сокращения распространения коронавирусаа (COVID-19). Хотя все муниципалитеты смогли принять участие в этой программе в 2019 году, по сравнению с 2018 годом для некоторых муниципалитетов в результате к 2021 году средства увеличились на 50 и более процентов. Фонды никто не уменьшал.
В соответствии с применимой логикой, тогда необходимо было бы сократить как курортные, так и городские муниципалитеты, а также те, которые получали больше от других программ, и «(...) поддерживать паритет между муниципалитетами и не отделять один конкретный муниципалитет или группу муниципалитетов от других и предоставить более равное финансирование другим муниципалитетам (...) »(цитата из письма).
К сожалению, информация, представленная в письме, носит поверхностный и расплывчатый характер. Министерство транспорта и коммуникаций благодарило за соответствующие вопросы и выразило понимание озабоченности. В то же время оно признает, что «интенсивность движения не была указана в качестве критерия» и сообщает, что «анализ местной дорожной инфраструктуры (улиц) всех муниципалитетов Литвы никогда не проводился», что «с муниципалитетами или учреждениями могли бы быть проведены консультации».
Министр любезно приглашает всех, и есть все возможности «активно подавать предложения на рассмотрение Программы», хотя без каких-либо предложений уже в одностороннем порядке внес изменения в Программу и внес поправки в Правила описания 27 января.
Он изменил то, как он хотел, не имея четкого видения и критериев для описания процедуры распределения средств РДП, просто исключив муниципалитеты Вильнюсского и Тракайского районов из списка муниципалитетов, близких или близких к крупным городам. Географическое положение, интенсивность движения и реальная потребность населения для него оказались не аргументы. Но ведь важно громко объявить об изменении вслух, качество может и подождать.
Рита Тамашунене
