По словам заведующей Отделом социальной опеки администрации самоуправления Вильнюсского района Ирены Ингелевич, изменения были обусловлены необходимостью сделать единой методику действия. Раньше районные отделения, хотя и действовали согласно тем же самым правовым актам, нередко руководствовались своей практикой при решении отдельных проблем, выбирали свои метод действия, иногда не совсем эффективные.

Решающая роль Матукаса

«Хотя разговоры о централизации системы шли несколько лет, решающую роль в этом вопросе сыграл Матукас – ребенок, которого насмерть избили мать и ее сожитель. После введения изменений в Службе усыновления учреждено 12 территориальных отделений, а в каждом из них – районные отделения, охватывающие все самоуправления страны. Кроме того с 1 июля этого года вступила в силу общая модель организации профилактической помощи ребенку и семье, которая опирается на так называемое управление случаем. Функции организации и координации управления случаем в Вильнюсском районе будет выполнять Центр социальных услуг Вильнюсского района», - поясняет И.Ингелевич. Отдел Социальной опеки администрации самоуправления Вильнюсского района является именно тем учреждением, которое администрирует социальные услуги, предоставляемые самоуправлением.

Управляющие случаем

Чтобы эффективно работать и координировать неотложную помощь ребенку и семье, сейчас в службах трудоустраиваются управляющие случаем. Их задача – создать конкретный план управления случаем (кризисной ситуацией), который охватывал бы анализ ситуации в семье, оценку усилий родителей выбраться из кризисной ситуации. Назначенные управляющие случаем с самого начала должны координировать процесс управления случаем и организовывать комплексную помощь с четко намеченными задачами, точно установленными обязательствами и сроками. С детьми и семьями будут работать только специалисты высочайшей квалификации. При необходимости к работе с ребенком и его семьей будет привлечена вся мобильная команда: психолог, социальный работник, специалисты, у которой есть опыт работы с людьми с вредными привычками.

Быстрое реагирование

«Служба защиты прав ребенка, получив сообщение о неподобающем обращении с ребенком, должна среагировать в течение 6 часов, а в некоторых случаях – в течение 3 часов. Если есть насилие над ребенком, специалисты обязаны среагировать практически немедленно. Вместе с полицией они обязаны прибыть на место происшествия, оценить ситуацию и заполнить документ из 16 листов», - рассказывает И.Ингелевич.

Согласно новому закону ребенок, изъятый из семьи, должен быть сразу передан семье опекунов (список семей опекунов, которые в любой момент могут взять ребенка, утверждает самоуправление) или учреждению, осуществляющему опеку. В течение 3 дней Служба усыновления обязана передать суду просьбу разрешить изолировать ребенка от семьи.

«По законам сбор необходимых документов должен занять не более 5 дней. За это время самоуправление обязано назначить ребенку опекуна и установить опеку. Пока ребенок находится в безопасном месте, с его родителями в течение 14 дней работает мобильная команда – она советует, какие действия нужно предпринять, чтобы решить сложившуюся ситуацию. В нашем районе есть два учреждения, который сейчас могут принимать детей, нуждающихся в неотложной помощи и опеке. Это Кризисный центр для семьи и ребенка Вильнюсского района в Кальвеляй и Центр семейного и детского благополучия Вильнюсского района в Гейшишкес», - рассказывает специалист.

Идет постоянный поиск опекунов

Обоим упомянутым районным учреждениям предоставлен статус центров опеки, поэтому именно они обязаны готовить опекунов, координировать их работу, назначать опекунов, если возникает такая необходимость. Закон предусматривает обязательство вовлекать в работу с детьми дежурных опекунов, которые подвластны упомянутым центрам, и общественных опекунов. Общественные (временные) опекуны должны работать с семьей, чтобы ребенок мог как можно быстрее в нее вернуться. Если ребенок не может вернуться в семью, временный опекун может перенять функции постоянного опекуна, также он может работать как дежурный опекун.
«Пока что у нас немного желающих взять опеку над детьми, которые по разным причинам изолируются от деструктивных семей. В таких ситуациях единственное спасение – учреждения, осуществляющие опеку. Кризисный центр в Кальвеляй и Центр благополучия в Гейшишкес – это те места, где дети могут жить, пока не вернутся в семью, потому что временная опека может устанавливаться на год с возможностью продлить ее на полгода. По поводу дальнейшей судьбы ребенка решает суд», - подчеркивает заведующая Отделом социальной опеки.

По упомянутым причинам сейчас центры работают в полную силу. По словам И.Ингелевич, в районе не хватает физических лиц – например, дежурных опекунов, которые согласились бы временно принять в свой дом чужого ребенка. Кроме того есть вакантные места в учреждениях социальных услуг, потому что требования к специалистам слишком высокие, и не каждый осмелится принять такие вызовы. Потенциальных кандидатов отпугивает тяжелая и даже рискованная работа. К сожалению, такая же ситуация и в других районах страны. Очень не хватает желающих взять под опеку детей, обиженных родителями, хотя эта работа довольно хорошо оплачивается (дежурный опекун может получать от 758 евро в месяц). Деньги на содержание ребенка выделяет и самоуправление (на услуги), и Министерство соцзащиты и труда (на опеку).

Лавина тронулась

И.Ингелевич не скрывает, что после случая с Матукасом учреждения, обеспечивающие защиту прав ребенка, стали жестче реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних и чаще отбирать детей у безответственных родителей. Сообщений о нарушениях очень много.

Только за первые 10 дней со дня вступления в силу нового закону в Литве из семей было изъято около 100 детей. Парадоксально, но деструктивные семьи не очень переживают по этому поводу.

«Тронулась лавина, которую мы не можем остановить. Все ли сообщения подтверждаются? Службы обязаны реагировать на все сообщения, потому что вмешательство в большинство случаев все-таки было необходимо. Но бывает – и таких случаев немало, что ребенок спустя 3 дня возвращается в семью, потому что именно столько времени нужно для принятия решения: назначить опекуна или вернуть ребенка в семью», - поясняет И.Ингелевич.

По ее словам, инициированные Сеймом изменения были необходимы, хотя положительных результатов нужно ждать еще много лет, нужно вложить много средств и времени для усовершенствования законодательной базы (закон вступил в силу, но все еще не хватает подзаконных актов, в которых предусмотрены способы осуществления этого закона), кроме того нужно повышать сознательность общества, которая, как известно, зреет очень медленно.

«В перспективе эта система точно будет хорошим решением проблем, обеспечивающим детям достойную опеку. Но пока мы не можем сравнивать себя со странами, в которых похожие системы действуют на протяжении десятилетий. Там с семьями работают 5 специалистов или даже больше, а у нас один специалист нередко работает с 15-25 семьями», - поясняет заведующая отделом.

Уже несколько лет самоуправление Вильнюсского района интенсивно готовилось к этим переменам. Было издано немало эдукационного материала, брошюр, призывающих взять детей под опеку. С 2016 года опытные семьи и работники Кальвеляйского кризисного центра Вильнюсского района – директор Леокадия Павтел и социальный работник Эвелина Кайданович, у которых есть сертификаты тренеров, организуют специальные курсы для семей, которые хотят усыновить или взять под опеку ребенка.

Ирена Микулевич

Vilniaus krašto savaitraštis