Вся Европа содрогнулась от планов изменить право свободного передвижения рабочей силы в Евросоюзе. Тема не является новой, она давно фигурировала во внутренних дискуссиях учреждений Евросоюза, но на этот раз она возобновлена на основе официальных и известных декларациях крупнейших стран Содружества – тех государств, в которые больше всего пребывает эмигрантов, вызывающих удушье в социальных системах.
Несколько правительств во главе с правительством Великобритании уже работают, чтобы изменить принципы свободного передвижения рабочей силы. Ограничения должны охватить те страны, в которых средние доходы, приходящиеся на одного жителя, не превышают среднего показателя ЕС, или, говоря проще, более бедные страны. Говорится, что принципы, основанные на предпосылке, согласно которой один из основных принципов ЕС – свободное передвижение рабочей силы – не могут быть безусловными. В качестве главной причины представляется факт, что 1 января 2014 года заканчивается переходный период, введенный для присоединения болгар и румын к рабочему рынку ЕС.
Однако предлагаемые решения являются временными действиями, направленными прямо против граждан новых стран-членов. А это очевидно противоречит принципу солидарности Европы, который по своему смыслу должны равнять возможности, а не разделять их. Мы говорим об эмиграции внутри ЕС, а не за его пределами, не о миграции из третьих стран. Это существенное различие, которое должны помнить все сторонники перемен. Соглашаясь с расширением Союза, «старые» страны ведь знали, что означает понятие общего рынка и взаимные обязательства. Изменение правил – плохая и неправильная тактика, порождающая ненужную неуверенность. И, самое главное, она противоречит духу единой Европы. И даже экономический кризис не является достаточным оправданием. Создание Европы двух скоростей и двойных стандартов – это ошибка, толкающая нас к тупику интеграции. Такое публичное выражение неуважения к гражданам Европы и такая их трактовка хуже богатых приезжих, которые могут себе позволить купить гражданство Союза, покупая гражданство любой страны ЕС. И как раз такая практика официально разрешается. Так что мы подходим к грани абсурда.
Бюрократы ЕС не видят ничего аморального в торговле гражданством. Представитель Союза недавно заявил, что у стран содружества есть право решать, кому и на каком основании предоставлять свое гражданство. Все вроде бы хорошо, за исключением одного факта – после вступления в силу Лиссабонского договора такое лицо автоматически получает гражданство Евросоюза. Так что это уже и проблема ЕС. Некоторые станы, латая дыры своих бюджетов, уже начали продавать паспорта ЕС. Сначала упомянутая Мальта делает это за 650 тысяс евро, а странам-членам, как в торговом центре, предусмотрены скидки: гражданство по 25 тысяч евро «за голову». К сожалению, это не унылая шутка и не одиночное явление.
На Кипре можно получить паспорт, если инвестируешь 3 миллиона евро, в Болгарии хватает 2 миллионов левов, в Ирландии – 500 тысяч евро. Не является ли это паспортной коррупцией? Такой новый гражданин и его близкие имеют право на все привилегии ЕС, в том числе и право на свободное трудоустройство. И, может, тут не былo бы ничего плохого, если бы не факт, что такое право хотят забрать у работников новых стран-членов ЕС только потому, что они бедны. Ирония судьбы. Какой-то богатый, безумный шейх из Саудовской Аравии может легко поселить здесь сколько хочет резидентов, покупая для них гражданство Евросоюза, а когда им надоест быть европейцами, они все тут и там поднимут на воздух. А если вступят в силу предлагаемые поправки, рядовой Кавальский будет продолжать бедствовать здесь или там, и только потому, что он родом не из той станы Евросоюза, из которой требуется.
Др. Богуслав Рогальски, политолог
Советник ЕКР по международным вопросам в Европарламенте
