Правда, председательство в Совете ЕС по принципу ротации совсем другое, более земное явление, нежели помпезное. А демонстрация силы Литвы в европейских СМИ может показаться скорее «показухой», чем работой, заслуживающей уважения. Об этом стоит знать, поскольку у председательства по принципу ротации есть такая особенность – очень быстро начинается и еще быстрее заканчивается. А через полгода о председательстве Литвы никто даже и не вспомнит. Но политики Европы будут помнить создавшееся мнение о стране и ее жителях. Будут ли воспоминания положительными о Литве? Я не уверен в этом окончательно.

Когда-то председательство страны в Совете ЕС на протяжении шести месяцев для страны было важным инструментом создания политики Евросоюза. Но все изменилось после подписания Лиссабонского договора в 2009 году. На его основании Евросоюз приобрел право и начал создавать федеративное европейское государство со всеми его атрибутами. С этого времени председательство в Совете ЕС скорее приобрело статус чести, чем исполнительное значение. Новая должность постоянного председателя Совета ЕС, в разговорной речи употребляемой как должность президента Евросоюза, и укрепление роли представителя Евросоюза высокого ранга по внешним делам значительно уменьшили значение председательства в Совете ЕС, основанного на принципе ротации. Лиссабонский договор предоставил главе Евросоюза право представлять Евросоюз на международной арене, перед принятием Лиссабонского договора эту обязанность исполнял глава страны, председательствовавшей в Совете ЕС. Сегодня, фактически, государство на полгода отдает своих министров в диспозицию Совета ЕС, которые руководят так называемыми советами разных сфер.

Современное понимание председательства приобрело скорее рекламное значение. Если говорить прямо, его цель – представить свою страну на европейской политической и экономической арене. Способствовать созданию местных продуктов, поощрять туристическое движение, и самое важное, создать мнение о стране, председательствующей в Совете ЕС. Это своеобразные «5 минут» на виду полумиллиардной европейской публики. А какие воспоминания будут о Литве? Боюсь, что не очень хорошие. Жесты в политике – это символы дипломатии. Власть Литвы уже успела сделать ложные шаги (faux pas).

Обычно перед началом председательства глава Европарламента вместе с председателями парламентских фракций встречаются с правлением страны. Во время такой встречи идет обсуждение важных, по мнению европарламентариев, вопросов. Так было и в Вильнюсе. Делегация ЕП встретилась в Президентском дворце с президентом Литвы Далей Грибаускайте и кабинетом министров. Были заданы вопросы, были даны ответы, однако, были получены ответы не на все вопросы. Делегация ЕП, как у Оруэлла, была разделена на равных и более равных. Тех, на чьи вопросы отвечают, и тех, на чьи вопросы не отвечают. Председатель фракции консерваторов Европарламента Мартин Каллан обратился к президенту и министрам с вопросом, когда в Литве будут решены проблемы нацменьшинств. К большому удивлению британского политика его вопрос был проигнорирован, и ответа на этот вопрос он так и не получил даже после завершения встречи. Эта бестактность и недостаток уважения к добрым парламентским традициям громко пронеслись по кулуарам Европарламента. Между тем отсутствие ответа на вопросы такого характера было символическим признанием вины и приглашением начать действовать для тех, кто уже давно призывает Литву учитывать права нацменьшинств, постоянно нарушаемые. Молчание власти также ясно подтверждает правоту председателя Избирательной акции поляков Литвы, члена Европарламента Вальдемара Томашевского, который уже который год достойно стремится защитить стандарты Евросоюза и права нацменьшинства, соответствующие юрисдикции ЕС.

Европа смотрит и четче видит, что Литва применяет практику, дискриминирующую нацменьшинства, особенно автохтонное польское нацменьшинство Литвы, и не придерживается конвенции об основах защиты национальных меньшинств Совета Европы. У Литвы нет действующего закона о национальных меньшинствах, хотя национальные меньшинства составляют 16% всех жителей страны. Запрет на оригинальное написание имен и фамилий в документах, закон о просвещении, направленный против нацменьшинств, штрафы, назначенные за таблички с двуязычными названиями улиц в местностях, где представители польского нацменьшинства Литвы составляют большую часть жителей – все это ставит Литву в неблагоприятное положение перед началом председательства в Совете ЕС.

В Брюсселе многие политики задаются вопросом: есть ли у страны, нарушающей права нацменьшинств, моральное право председательствовать в Совете ЕС, который поддерживает национальное, культурное и языковое разнообразие?

Более чем ясно, что эти темы будут разбираться 1 июля на форуме Европарламента. Сделает ли Литва до этого часа свою правовую базу более цивилизованной, связанной с национальными и этническими меньшинствами? Перестанет ли она их дискриминировать? Начнет ли вести себя согласно требованиям европейских стандартов? Или опять же, ломая традиции Европарламента, проигнорирует их – как в Вильнюсе – и продолжит делать ложные шаги?

Во время председательства создается мнение о стране на год вперед. Какое мнение оставит о себе Литва – покажет ближайшее будущее.

Др. Богуслав Рогальски, политолог
Советник ЕКР Европейского Парламента по вопросам международных связей